深圳药品采购招标破冰

　　深圳药品采购招标破冰

　　部分采购量大、价高的药品将由政府主导公开招标和集中议价采购

　　备受制药企业、医药商业公司、乃至医院和消费者争议的药品招标制度有望在深圳市开启新思路。深圳市卫生局有关人士在该市“两会”期间首次透露了由政府主导采购、医 疗机构不再行使技术决策权，采购方式也将从过去一味强调招标，改为招标和非招标并重的方式，并对部分采购量大、价格高的药品进行“买断经营”，由政府公开招标和集中议价采购。而广东省则在酝酿全省挂网采购的做法，在全省范围内推行以政府为主导的药品买断经营和网上竞价采购。

　　深圳欲推政府药品采购

　　导致深圳方面意欲启动招标采购改革的初衷，就是当前药品集中招标采购并不能根本杜绝因制药企业、商业公司和医疗机构为追求高差价、医生追求高回扣而带来的医药市场秩序混乱、价格扭曲、大处方高回扣、不合理用药泛滥等现象。

　　“在短短几天内，专家小组要对上万种药品进行评估打分，品牌药品往往因为成本相对高、报价高等原因而被众多报价极低的杂牌军所替代，”一位刚刚参加了省级药品招标的人士对此叫苦连天。

　　而深圳市卫生局高层人士在日前举行的市卫生工作会议上透露，打算由政府采购部门组织举办药品集中采购活动，医疗机构在药品集中采购中不再行使技术决策权，政府采购中心也不收取中标人的招标代理服务费，希望以此实现药品采购的专业化，并减轻中标人费用负担。

　　另外，对于需求量大、价格高的品种可实现“买断经营”，即由政府采购中心或委托合适经营企业，向大型生产企业直接采购销售，绕过“隐形交易者”，降低采购和销售成本，降低患者药品费用负担。

　　医药各界反响热烈

　　消息传出，各界的反应十分热烈。中国医药商业协会常务副会长朱长浩认为，药品招标的本意是为了控制

药价虚高，规范流通途径，减轻老百姓负担，但在实践过程中，利益相关者连成一体，药品成交价格的增长幅度被抑制，但对于单一来源的药品作用就微乎其微，而老百姓用药的总体水平也未能真正降低。深圳的尝试，变更了招标主体，但未必真正切中药品采购利益链条的要害。

　　香雪制药的总经理牟永新认为，深圳的新尝试有望在一定程度上把药品采购各个环节的透明度打开，提高社会各界对其的监控，但能否从根本上抑制招标过程中的不合理行为，目前还难以判断。据其透露，在刚刚落幕的省级药品采购招标过程中，不少品牌药品因为竞标价格相对较高，根本无法与一些不知名的产品竞争。“以抗

病毒口服液为例。有些竞争者的报价甚至低于我们的原料成本价，这样的竞争方式我们只能是无可奈何。”牟永新说。

　　而朱长浩认为，在政府实行药品集中采购的同时，能否建立相关的监督机制用以防范新的腐败产生，值得期待。

　　本报记者黄梦真实习生刘雯文

　　

　　深圳药品实行采购招标后，采购方式将从过去一味强调招标，改为招标和非招标并重的方式，由政府公开招标和集中议价采购。

　　本报记者吴伟洪摄