部分高校经济腐败案件频发现象透视

　　权力寻租侵蚀“象牙塔”

　　在近年来高等教育规模快速扩张，高校经费来源及使用的市场行为逐渐增多的背景下，校园内的经济腐败和职务犯罪案件呈上升势头。

　　学校财权部门成“重灾区”

　　不久前，湖北省有关部门在关于高校领导干部违纪违法典型案件查处情况通报中称：目前高校经济腐败案发案急剧上升，主要发生在权力集中、资金流量大的领域，基建、采购、招生等财权部门是“重灾区”。

　　自2003年1月至2005年10月，武汉市检察机关查办武汉地区高校领导干部职务犯罪案件41件46人。这46人中，涉及基建招投标及后勤维修工程领域的18人，占39％；教材、教学设备等采购部门15人，占33％；招生环节7人，占15％；财务管理环节6人，占13％。

　　备受关注的“湖北大学基建招投标案”中，湖北大学原副校长李金和在任校长助理、副校长期间，多次收受

开发商、建筑承包商贿赂计人民币86．2万元；原校长助理吴永祥，校规划建设处原处长张胜利、副处长万立泉、副处级干部吴方君，原财务处长彭茂国等人也在基建工程招投标活动中受贿，总额达200万元。

　　而在另一个高校密集的省份陕西，近年来“落马”的7名厅级高校领导干部中，有6名是因分管基建受贿而“翻船”。

　　采购是高校经济腐败的又一个“温床”。2004年四川高校发生了“教材腐败系列案”：全省13所高校中36人被立案侦查，3名处级干部贪污受贿100万元以上，涉嫌犯罪总额高达1200余万元。

　　高学历与低“免疫力”形成强烈反差

　　高校经济腐败案件的多数涉案人员都有一个共同的特点，即具有高学历、高职称，同时对社会不良风气的免疫能力又极为低下。在湖北大学基建招投标案中，工程承包商借打牌拉拢大学几位管基建的干部，打牌前先给每人发1万元作赌资，事发后一名涉案人员曾辩白说：“这不过是朋友聚会，在一起娱乐，怎么会是犯罪呢？”其对法律法规的无知，很有典型性。

　　对法律的无知和私欲膨胀，导致这些人抵御不住社会不良风气的诱惑，在违法犯罪的路上越走越远。犯罪嫌疑人的另一个共同特点是由被动到主动。“我没有受贿，我没有犯罪，是他硬要往我包里塞钱！”高校几名犯罪嫌疑人在接受讯问时都说过类似的话，这令检察人员很是震惊。

　　湖北大学原副校长李金和在《悔过书》中这样剖析自己的堕落过程：“周围的朋友过得潇洒……渐渐看不惯的现象也逐渐接受，思想开始滑坡，经不住金钱诱惑，私欲贪财之心滋长起来，开始敢收几千元的红包，后来装有几万元的信封也照收不误……”

　　职务犯罪凸显监管漏洞

　　谈及高校经济腐败案件呈上升势头的原因，武昌区人民检察院反贪局副局长刘群认为除了个体主观问题外，监管缺位起到了推波助澜的作用。

　　在高校招投标采购中，虽然学校也有制度，如设立领导小组、分管校领导把关等，但实际操作中还是采购中心全权负责。在采购过程中，所谓“阳光招标”只是走程序，申请项目的部门既没有参与权，也没有建议权，更没有监督权，这就为采购项目的暗箱操作提供了机会。而对采购项目的

审计则往往是事后行为。

　　检察人员举例说，

武汉大学四校合并后，每年采购额在3亿元左右，全由采购中心原主任成金华的“一支笔”当家，他在负责该校设备采购及工程发包工作中先后多次收受12家供应商贿赂计40多万元。而在这个中心分管教学及科研设备采购的原副主任鲁宗智也很快步了其后尘。湖北教育学院教育管理系有关负责人集体贪污案也很典型。相当长一段时间，原先的系主任刘居富、系副主任屠大华、党总支书记常早清3人利用财务管理漏洞，将每年全省培训中小学校长及非师范专业教师的费用打入会计个人户头，金额最高时达200多万元，完全是自由支配。