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新华网山东频道12月31日电 山东省国税系统以"三个代表"重要思想为指针，牢固树立和落实科学发展观，按照"聚财为国、执法为民"的税务宗旨，规范执法，优化纳税服务，提高了税收征管质量和效率，树立了良好的国税形象，"十五"期间各项工作取得了新突破，今年截至12月31日，全省国税系统共组织税收收入1430亿元，同比增长22.6%，增收264亿元，得到了山东省委、省政府和国家税务总局的充分肯定。
国税收入实现了历史性突破。山东省国税系统认真贯彻依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则，全面加强税收分析，切实强化重点税源监控，加大清缴欠税力度，建立和完善组织收入工作长效机制，圆满完成了税收收入任务。五年来共组织收入4837亿元，年均增长19.7%，年均增收170亿元。2004年收入突破1100亿元大关。今年截至12月31日，全省国税系统共组织税收收入1430亿元，同比增长22.6%，增收264亿元，使国税收入实现了历史性突破。国税收入规模不断扩大，收入质量明显提高，保持了税收与经济的协调增长，为我省经济社会发展作出了重要贡献。
税收优惠政策全面有效落实。他们坚持以服务全省经济社会发展大局为己任，全面落实各项税收优惠政策，五年来共兑现税收优惠1395.56亿元，今年截至12月底，共落实各项税收优惠403.8亿元，有力支持了我省高新技术产业、民营经济和外经外贸"三大亮点"的发展，促进了山东半岛制造业基地和半岛城市群建设。他们开展税收政策执行情况检查。认真组织开发区、涉农、钢铁、电解铝、水泥等行业税收政策执行情况检查，开展再就业、福利企业、综合利用企业税收优惠政策执行情况调查，确保各项税收优惠政策的落实。同时，年开展了全省减免税普查，摸清了全省减免税的总量规模、主要项目和分布特点，初步掌握了税收优惠政策对全省经济发展的支持力度。认真落实应对非典和禽流感疫情的税收优惠政策，促进建立社会应急机制，扶持受损企业发展。他们提高个体工商户增值税起征点。从2004年6月1日起，将个体工商户增值税起征点调至最高点，进一步降低个体经营者的税收负担，支持全省个体私营经济发展壮大。他们加快出口退税进度。认真落实出口退税机制改革各项措施，加强与财政、外经贸等部门的协调配合，促进地方负担退税资金的落实。建立重点退税企业联系制度，及时了解和解决大中型出口企业退税工作中的困难，协助企业催收单证，提高退税效率。五年来，共办理出口货物退(免)税840.51亿元，其中办理退税602.45亿元，免抵调库238.06亿元，实现了"老账还清、新账不欠"的目标，有力支持了全省外贸出口。
税收法治水平显著提高。他们坚持内外并举，重在治内，以内促外，加强税收执法管理和监督，为全省经济发展营造良好的税收法治环境。他们严格依法履行职责。认真贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要和总局的落实意见，落实税收征管法及其实施细则，修订完善相关税收征管制度，加强税收征收管理，规范税收征收和缴纳行为。严格执行行政许可法，共清理税务行政许可项目188项、行政收费项目12项。他们切实加强税收执法监督。深入开展税收执法检查和执法监察，积极推行税收执法责任制，自觉接受人大、政协、审计、新闻媒体和群众的监督，切实纠正各种违规行为。他们大力整顿和规范税收秩序。严厉打击各种涉税违法活动，集中开展对重点地区和行业的专项检查和专项整治，加大对涉税犯罪案件的查处力度。五年来，全省共检查纳税户81245户，查补收入48亿元，其中今年共检查纳税户13860户，查补收入8.4亿元。
各项税收改革扎实推进。他们坚持在改革中创新、在创新中发展，深化税收改革，不断完善税收制度、体制、机制。一是加强组织体系建设。认真落实税收征管模式，完善税收征管体制，合理设置农村分局，探索扁平化管理，纠正内外部机构设置不规范的问题，建立符合征管需要的组织体系。二是理顺工作机制。进一步明确征、管、查的职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强工作衔接。三是深化人事改革。大力推行竞争上岗，五年来全系统通过竞争上岗共选拔正科级以上领导干部705人，2004年以来共选拔各市局副处级后备干部173人。四是推进内部行政管理改革。推行政务公开，实行工作提速，转变行政管理职能。深化部门预算管理改革，实行基建项目库管理，推进政府采购制度改革，加强信访、保密、安全、后勤管理工作，不断提高政务事务财务管理水平。
科学化精细化管理不断深入。他们坚持科学化精细化管理，堵塞管理漏洞，进一步提高了税收征管质量和效率。一是加强税源管理。落实税收管理员制度，加强税源监控。加强纳税评估工作，促进纳税人真实足额申报纳税。强化纳税人户籍管理，加强发票管理，推行税控器具和有奖发票。二是部门间的协调配合。加强与地税、公安、工商、海关、金融、质检等部门的协调配合，大力推进社会协税护税工作。三是加强各税种管理。实施增值税申报纳税"一窗式"管理和"四小票"抵扣清单管理，加强新办商贸企业分类管理。以烟草行业和酒类企业为重点，加强消费税管理。完成了车辆购置税移交划转工作，以车辆税收"一条龙"管理为重点加强相关税种管理。强化汇算清缴，加强所得税征管。加强审核评税、涉外税务审计、反避税管理工作，提高涉外税收管理水平。
纳税服务进一步改进和优化。他们坚持把纳税服务作为国税部门的法定义务，不断规范服务内容，改进服务方式，建立和谐的征纳关系。一是加强办税服务厅建设。规范窗口设置，实行"一窗式"管理和"一站式"服务，大力推行首问责任制、限时工作制、服务承诺、文明办税"八公开"等制度，实行纳税信用等级评定制度，推广多种申报和缴款方式，简并要求纳税人报送的报表资料，提高办税效率。二是强化纳税咨询辅导。采取免费发放税收资料、召开政策发布会、送政策上门等措施，使纳税人及时了解各项税收政策。通过举行辅导班，上门辅导等形式，帮助纳税人及时掌握税法知识，熟悉办税程序。进一步完善了12366纳税服务热线功能，加强内外网站建设，发挥其在税法宣传中的主渠道作用。三是大力开展税法宣传。坚持日常宣传与税收宣传月集中宣传相结合、正反典型宣传相结合，使税法家喻户晓、深入人心，并加大涉税大案要案曝光力度，教育广大群众，震慑犯罪分子，提高广大纳税人依法诚信纳税的意识。今年他们还组织纳税服务恳谈会、万名党员送税法活动，走访7838户企业，并为纳税人解决实际问题1125个。
信息化建设规划稳步实施。他们坚持科技兴税战略，不断提高信息应用水平和税收征管质量。一是加强网络硬件建设。建立起贯通省、市、县、分局的四级广域网络，省局实现了与财政、地税、工商、国库等部门的联网。计算机硬件配备得到加强，目前全系统计算机总量超过23000台。二是加强信息系统建设。在全国率先以省为单位上线运行了综合征管软件，全面推广应用增值税管理信息系统和出口退税管理信息系统，初步实现了各主要信息系统应用数据的整合。三是深化信息应用。加强纳税人信息资料"一户式"储存管理，推广省局监控分析、外部信息管理、信用等级管理等应用系统，强化数据处理分析。加快安全防御体系建设。
干部队伍建设全面加强。他们坚持以人为本，不断完善激励和约束机制，整体推进干部队伍建设。一是深入开展保持共产党员先进性教育活动，发挥党员模范带头作用，加强和改进思想政治工作，开展学习型组织建设，提高了干部的思想政治素质。二是认真贯彻执行中央"5+1"文件精神，加强对各级领导班子的巡视和考察，强化领导班子民主集中制教育，促进各级领导班子建设。三是强化教育培训，增强干部业务技能，五年来省局共举办各类培训班200余期，培训干部18200余人次。四是积极推行能级管理，将能级评定与干部的工作业绩挂钩，目前全系统共为18187名干部评定了能级，建立各类专业人才库，不断激发干部的工作热情。五是加强廉政建设，探索建立符合税收工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，强化税收执法权和行政管理权"两权"监督，加大违法违纪案件查处力度。六是广泛开展文明创建活动，积极参与地方政府组织的行风评议，涌现了一大批先进集体和先进个人。截至目前，全省国税系统共创建全国文明单位7个、全国精神文明创建工作先进单位16个，省级文明单位159个、省级文明机关31个，全国三八红旗集体9个、全国巾帼建功示范岗39个、全省巾帼建功示范岗167个，全国青年文明号14个，行风评议连年实现"满堂红"。省局连续八年被评为省直机关文明单位，连续两年被评为省级文明单位，2005年又被评为全国文明单位。 （记者 谭尚 贠相忠）
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