|
■本报记者王
“物阜民丰，焕然一新”，这是阜新名称的由来。然而，多年的资源开采，已使阜新面临资源枯竭，有人形象地用“贫血”来形容资源枯竭型城市。据统计，全国有５０座阜新这样的矿业城市。
２００１年１２月８日，国务院将辽宁省阜新市确定为全国第一个“资源枯竭型城市经济转型试点市”。几年来，如何以科学发展观为指导，探索出一条中国特色的资源型城市转型之路，成为包括阜新在内的资源枯竭型城市共同面对的课题。
对于阜新而言，落后的关键在于经济结构单一，老的主导产业在衰退，新的主导产业尚未形成，缺乏支柱产业。
为此，阜新在转型之初走出了以现代农业接续主导产业和“稳煤强电”两步棋。阜新市农产品资源丰富，农牧业发达。依托这一资源优势，他们提出“建立全国最大的农产品精深加工业基地”的目标，培育经济发展新的主导产业。目前，阜新已建成１４个农业产业化基地，形成了瘦肉型猪、奶牛、肉鸡等１４条农业产业链。以丰富的农产品资源为基础，食品工业在阜新市逐渐成为主导，并已形成产业集群优势，年产值达２５亿元。农产品精深加工业产值现已占全市工业产值的２６％，接近于主导产业所承担的份额，在全市工业经济中“三分天下居其一”。
而“稳煤强电”，就是利用煤电行业看好的契机，稳定就业和财政收入，并为替代、接续产业的发展赢得时间。通过开发和技术改造，阜矿集团维持了１０００万吨的产量。同时利用自身的设备、技术和人才优势，“走出去”开发毗邻的内蒙古白音华煤矿；另一方面，大力支持阜新的电力工业，利用阜新丰富的煤矸石、风力等资源，做大电力行业新优势，逐渐形成新的接续产业集群。
阜新市提出的“主导产业＋支柱产业”产业布局，通过稳煤强电、建设辽宁装备制造业的重要配套基地和发展玻璃、电子、橡胶、氟化工四大工业园区，培养一批支柱产业。目前，这些支柱产业占到全市规模以上工业产值的５０％以上。
资源型城市，大都有一个大型或特大型的国有资源型企业，这些企业左右了地方经济的发展，对于地方产业结构、布局和所有制结构影响深远。同时，资源型城市大都存在经济结构单一、民营经济发展不充分、市场机制不健全的问题。因此，要实现资源型城市的经济转型，必须与体制、机制创新结合起来。“自力更生、龙头牵动、科技支撑、民营为主、市场运作”，成为阜新市确立的转型方针。
“十五”期间，阜新市的地区生产总值已连续三年以２０％以上的速度增长，结束了“九五”期间平均增幅２．１％的低速徘徊局面。
用阜新市委书记王琼的话说，“转型的成功实践得益于我们在思想上的解放”，“转型进入新阶段要取得新的辉煌关键也在思想解放”。从转型之初确立的现代农业发展方向到后来的构筑“四大经济板块”，再到构筑“主导产业＋支柱产业”经济格局，这其中每一步都伴随着思想解放的率先发动和观念的不断创新。
| 
