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■本报记者王海坤
浦东新区位于上海的黄浦江以东、长江口西南，面积约523平方公里，地域呈三角形，属江海冲积平原，有常住人口148万。1990年，国家决定开发开放浦东，将其作为长江流域经济发展的龙头，并以此带动上海成为中国乃至亚太地区的经济、金融、贸易中心之一。
经过十几年的开发开放，浦东经济高速发展，不仅成为上海新兴高科技产业和现代工业基地，也成为上海新的经济增长点和中国1990年代改革开放的标志。浦东开发开放形成了中国沿海地区和沿江地区两个经济带交相辉映的“Ｔ”型开放格局，带动了拥有3亿多人口、180万平方公里的长江流域的发展。截至2004年，浦东累计引进内资项目近7000个，注册资金约370亿，全国30个省市的120多家外贸子公司进入浦东，成为浦东外贸的增长点。同时，浦东以“进入中国经济的大门，连接中国与世界经济的桥梁”自居，在为外资企业投资中国奠基的同时，又充当了中西部地区出口的通道。由于多项相继出台的浦东“新政”，使这里成为全国瞩目的经济高地。
今年4月，上海市委书记陈良宇提出，浦东要在更高起点上快速发展的目标。陈良宇表示，浦东15年的开发开放，已经创建了一个“中国改革开放的窗口”和“上海现代化建设的缩影”。未来的浦东，要立足全局和战略高度，突出浦东的核心功能，特别是要强化金融集聚浦东战略，注重其现代服务业的集聚辐射作用，在体制、机制、制度改革方面先行先试。
目前的浦东无疑已成为上海重要的经济增长极，成为上海建设国际经济、贸易、金融、航运中心的核心功能区。但面对新形势，当地官员表示，制度创新是时下浦东面临的最大课题，也是浦东下一轮改革的重点。
虽然，浦东坚持以市场为取向的综合改革，初步建立了较为完备的要素市场体系和专业服务体系；同时，作为上海行政审批制度综合改革试点区，浦东进行了三轮行政审改，并在推进告知承诺、实行并联审批、联合年检等管理创新方面进行了积极探索。但是，目前浦东新区与国际型现代化城区的标准相比尚有差距，政府、市场、社会三者的关系还需进一步理顺。所以，浦东要以现代服务业为重点，提升服务全国的能力，并以提高自主创新能力为中心环节。
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