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■本报记者祝慧
2004年12月，在国家发改委能源局召开的全国油气产业民营企业家座谈会上，多位民营企业家情绪激烈，要求尽早修订38号文。
民营企业所提到的38号文，指的是1999年国务院办公厅转发原国家经贸委发布的《
关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序的意见》，文中要求，国内各炼油厂生产的成品油要全部交由石油集团、石化集团的批发企业经营，其它企业、单位不得批发经营，各炼油厂一律不得自销。
按照这个文件，地方政府随后大刀阔斧地进行了清理整顿，取消了中石油、中石化以外的许多企业的经营资格。
一方面油源得不到保证，另一方面，拿到成品油的企业也不敢在零售价上做文章，因为发改委对此控制严格。在这样一种两难境地下，“没有资源，无米之炊，愁死了。”一位民营石油老板曾这样感叹。
面对这样的窘境，2003年，东北地区38家民营石油企业联名通过有关媒体反映问题。不久，曾培炎副总理批示，要求国家发改委研究解决，并且强调：“我们一直强调要有公正、公平的市场，国企和民营企业要一视同仁，两大集团不能借助垄断的地位搞不平等竞争。”随后，温家宝总理也对此做出批示。国家发改委在这一年发出《关于解决东北地方成品油批发企业油源问题的通知》和督办函，要求解决这个问题。
然而，事隔一年，在2004年底，民营石油企业却依然举步维艰。“问题还是一样。”当初联名写信的石油企业老板这样对外透露。
事实上，不只在石油行业民营企业受垄断困扰，在其它几大垄断行业，也有类似困扰。2005年，在首家民营航空公司——奥凯开通天津－长沙－昆明航线仅3周后，海航集团便开通了包括天津－长沙在内的6条天津始发的支线航线，直接与奥凯争夺客源，甚至在票价折扣上比奥凯更低。“我们是个草根企业，没有实力和任何一家大的航空公司竞争。在运营规模和人才积累上，三大航空集团的优势是民营航空根本无法企及的。”民营航空公司春秋航空公司发言人李明伟公开表示。
2005年春天，接踵发生上海民营快递公司的员工被邮政执法人员殴打事件。在浙江诸暨店口镇，因为业务冲突，上海闻达快递的一名女负责人甚至被邮政工作人员从阳台扔了出去。至于快递的车辆被邮政局扣押，商务文件和包裹被私拆更屡有发生。迫不得已，上海35家快递公司联名上书全国人大常委会，认为不应由国家邮政局全面主持《邮政法》的修改进程，应该由全国人大常委会法工委或国务院法制办主持修改进程。
尽管民营资本在进入垄断行业中仍面临着众多各方面的压力，民营资本们却依然迎难而上。2004年底，会员全部为民营石油企业的全国工商联石油商会成立，该商会在2005年年初专门建言国务院和有关部委，废止或修改38号等有垄断性质的文件，而这些呼吁也得到了一定的回应。2005年4月，国家发改委能源局就非公有制资本进入石油领域召开了座谈会，强调必须要打破垄断，并开始制订有关细则。
民营企业挑战垄断的行动并不容易，但正是众多民营企业的类似行动如催化剂般不断催生出相关打破垄断法规的出台。也许，在今后的五年，民营企业仍将遭遇到大型垄断企业的种种羁绊，但民营企业对打破中国垄断局面所做出的贡献，我们不容忽视。
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