资源约束：摈弃与天抗争重在自然和谐

http://finance.sina.com.cn 2005年12月28日 10:18 中国经济时报

　　——访中国工程院环境委员会副主任石玉林院士

　　石玉林，1957年毕业于北京农业大学土壤农业化学系。1995年当选为中国工程院院士。长期从事土地资源与区域资源综合开发研究工作。现为中国科学院地理科学与资源研究所研究员，中国工程院农业、轻纺与环境工程学部主任，中国工程院环境委员会副主任，中国自然资源学会名誉理事长。长期从事西北、内蒙古、东北地区的综合考察和全国自然资源

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开发利用的综合研究。

　　主编的主要著作有：“中国1１００万土地资源图”、“新疆资源开发与生产布局”、“中国综合农业区划”、“中国农业发展战略”、“中国农业自然资源与区域发展”、“中国农业土地利用”、“中国自然资源丛书”综合卷及“中国资源科学百科全书”总论。科研成果分别获得国家科技进步一、二、三等奖和多项中国科学院及部级奖。

　　■专访■本报记者王栗涛

　　“十五”期间经济建设取得了可喜成绩的同时，我们也应该清醒地认识到在资源领域里也存在着一些不符合科学发展观的因素，比如：对资源的掠夺式开采。在即将来到的“十一五”时期，怎样以科学发展观来统筹资源领域的发展？

中国经济时报就此采访了中国工程院环境委员会副主任石玉林院士。

　　资源状况不能乐观

　　资源效益需要重视

　　中国经济时报：您认为，从整体上看过去五年里我们资源发展中遇到了哪些问题？

　　石玉林：总体来说我们国家资源的特点是总量大，但是人均拥有量少，资源整体状况一点都不能乐观。资源约束问题不仅在过去的五年中让我们感到压力，它还将是我们未来经济建设的重要约束。

　　总体说来，我们国家这轮经济的高速发展是以土地换发展，资源促建设，虽然我们国家有广袤的９６０万平方公里土地，但可以利用的土地才只占７０％左右（包括可以适宜人居住的山地），其他都是沙漠戈壁高寒地区，耕地更是少得可怜。而且耕地面积在迅速减少，由目前的人均１．４亩，减至未来的人均１．１亩，土地资源迅速减少让我们没办法乐观。尤其是近些年来我国耕地面积急速下降，由２００１年的１９．１４亿亩减少到２００４年的１８．３７亿亩，这四年间减少耕地７７００万亩，人均耕地面积还不到世界平均水平的一半，已经快到黄色警戒线了。

　　我国矿产资源和能源也已经无法满足经济发展的需要，尤其是大宗矿产资源对外依存度已在４０％以上，消耗资源很大。ＧＤＰ９％的增长速度中很多都是靠粗放型发展模式来支撑的，这是不可持续的，对资源是一种野蛮的掠夺。党中央、国务院提出可持续发展的战略和建立

节约型社会，直接指出了我们粗放型经济增长方式的弊病，资源状况的不乐观也迫使我们必须走可持续的节约道路。虽然我们以前也提到了节约，但是我认为如果只单纯的提节约而不提经济增长方式的转变，不改变粗放型的经济发展模式，只能让“节约社会”这句话大打折扣。

　　现在只是着重提经济效益、生态效益以及社会效益，但没有把资源效益与前三个效益并列在一起，这样就无法突出资源效益的重要性，我认为如果四个效益并列提出来，能更好地突出走资源节约型发展道路的必要性。

　　非农占地导致农田减少

　　不科学的退耕影响粮食产量

　　中国经济时报：最近这五年农业用地减少得很快，您认为这主要是什么原因造成的？

　　石玉林：这几年土地的大面积减少使得农民的收入和粮食的产量都在往下掉。２００１年耕地是１９．１４亿亩、２００２年是１８．８９亿亩、２００３年是１８．５１亿亩、２００４年减少到１８．３１亿亩。耕地在这几年的减少主要分为两个阶段，前几年是非农占地多而导致农田减少（占总量的５７％）。这其中主要包括开发区的无序发展，这五年耕地下降得很快，很重要的占地项目就是开发区，而开发区的利用率也仅为６０％。主要是县级开发区占用地的情况比较严重，很多地区、县都把土地圈起来搞开发区，占而不用，而且这些开发区占用的都是靠近公路的好农田。这几年耕地减少的原因则是退耕还林造成农业用地的流失，退掉的耕地占流失总量的５２％。

国土资源部预测到２０２０年耕地面积会下降到１７亿亩。

　　中国经济时报：为什么退耕还林会使耕地大面积减少？

　　石玉林：退耕还林工程实施的头几年，退耕地约为７８３．４５万公顷，问题是这样的退耕速度过快，造成该退的没退，不该退的退了。二是退耕规模过大。退耕坡度大于２５度以上的耕地才有必要退耕。因为从实际情况来看，坡度在１５度以上至２５度以下相当部分耕地可以搞梯田。如果按照１５度以上的标准去退耕还林，那么退耕规模就太大了。

　　退耕还林、还草还要注意两点，一是退耕的规模要有调整，而是退耕的速度要调整。

　　水资源短缺关系到生存问题

　　中国经济时报：您认为在未来我国哪种资源的制约将会最严重？

　　石玉林：从长远看，我们所面对的水资源紧缺将超过石油紧缺所带来的危害，油可以找别的替代物，但水没有了就没有可以替代的。虽然我国水资源的总量在２．８万亿立方米，２００３年的人均水资源量是２１７６立方米，但这还不足世界平均水平的１／３，我国人均水资源仅只占世界上１２１位，如果到２１世纪中叶我国人口达到高峰时，人均水资源接近１７００立方米，我国也将成为水资源紧张的国家。多年的工业污染也使得我们已有的水资源被污染，很多都无法用于灌溉，缺水才是我们未来更应该关注的。

　　用和谐的发展观来治理沙漠化

　　中国经济时报：您在这几年中一直呼吁要正确对待“沙漠化”，请您谈一下如何正确对待“沙漠化”。

　　石玉林：首先要知道造成沙漠化的原因有自然原因和人为原因，人类出现以前就有沙漠，自然原因所造成的沙漠化是有其出现的必然原因。比如，在新疆塔克拉玛干沙漠搞大规模治理就是作无用功。而由人类造成的沙漠化相比较而言就好控制，我们重点控制的应该是人类所造成的沙漠化。我国沙漠化土地的不断扩展主要原因是干旱半干旱的自然背景下，以滥垦、滥牧、滥樵和滥用水资源为主要形式的掠夺性的利用资源与以广种薄收、靠天养畜为主要形式的粗放性经营的生产方式所造成的。要从生产“源头”抓起，以退耕禁牧还林还草为切入点，改变掠夺式的利用资源为节约式的高效利用资源；改变粗放式的生产方式为现代集约型的生产方式；调整产业结构，因地制宜实施农牧结合，农区与牧区结合，优化资源配置；改变以小面积治理为主为大面积保护与小面积治理相结合的综合治理方针，实施大面积封育和围封移民政策；在治理措施上改变以乔木为主为以灌草为主，乔灌草结合，生物措施与工程措施相结合，坚持以流域为单位的综合治理、集中治理、连续治理，行之有效的基本经验。农业发展方向和结构不能错，要合理地保护利用资源，人该退出来的就一定要退出来，让自然自我恢复。

　　中国经济时报：有些人可能会认为您的这种“自我恢复”的观点是在向自然屈服，您怎么看？

　　石玉林：沙漠化治理是要去顺着自然，在局部地区人定胜天的想法是可行的，但从大范围来看就无法实现。这是因为自然界有一个特定的限度，在充分认识自然的基础上制定符合自然规律发展的规划。防沙治沙最主要是防止原有生态状态的继续恶化。正确而有效的环境治理应该是人退出来，以封育为主让环境自己去调整，让自然自己去慢慢恢复，靠自然生态系统的修复能力。比如，主要的沙漠化地区是在内蒙古，让该地区的野生植物自然去恢复，不要认为种树是惟一的途径，盲目植树造林得不到好的实际效果，要靠自然的封育，自然有个自我修复的能力，只不过是时间长短的问题，过去的人进沙退的思路是不对的，应该是人进沙进，人退沙退。

爱问(iAsk.com)

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资源约束：摈弃与天抗争 重在自然和谐

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