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治污先进何以成了污染源


http://finance.sina.com.cn 2005年12月27日 03:23 上海证券报网络版

  上海证券报 特约评论员 陈随有

  北江污染事故爆出冷门:据《上海证券报》报道,韶关冶炼厂曾经获得过多种奖牌和证书,其中包括“全国治理污染先进单位”。这多少让人有点意外。但是,如果联想到造成致哈尔滨停水事件的吉化公司双苯厂,就不会感到意外了。吉化公司双苯厂可是上级授予的“安全技术标兵”!

  一边是先进单位,一边是导致严重污染事故的罪魁祸首,这种对比中的讽刺意味显而易见。

  评比先进,目的无非是树立一个表率,让其他单位或个人向其学习,促使他们上进。从某种意义上来说,先进就是一个标尺。当先进单位成了污染源,其实就反映出我们的标尺出现了问题。在一些地方,GDP是官员极力追求的政绩,只要GDP持续上升,其仕途之路也会非常顺畅。相应地,官员们也会以这个标准要求企业,只要能够发展经济,污染与他何干?纵观近年来发生的重大污染事故,无不由此而起。

  有居民向记者反映,包括韶冶在内的多家冶炼厂长期向北江排放污水,污染水源和农田,当地人已不敢吃北江水而改吃水库水或山泉水,这一状况持续好多年了,当地官员不可能不知道。但是,由于韶关冶炼厂是地方税收大户,他们虽长期深受其害,但无可奈何。这其实点出了问题的根源。在唯发展观主宰一切的情况下,衡量荣誉的标尺便跟着扭曲。“全国治理污染先进单位”牌匾授予韶关冶炼厂也就不难理解了。

  在这种情况下,“先进单位”不仅仅是一种荣誉,更像是一个护身符。可以想象,假如环保部门到韶关冶炼厂检查,面对有关部门授予的数不清的牌匾,他们有勇气将其摘除严格执法吗?环保部门的无奈不难想象。值得注意的是,这种现象并非个别,而是相当普遍的。国家环保总局的统计资料显示,

中国经济增长的GDP中,至少有18%是依靠资源和生态环境的“透支”获得的。中国2004年调整后的GDP占世界的份额只有4.4%,而当年中国消费的原油、原煤、
铁矿石
、钢材、氧化铝、水泥,却分别占全世界消费总量的7.4%、31%、30%、27%、25%、40%。高消耗、低效益的生产模式,令中国在成为世界工厂的过程中付出了沉重的代价。

  尽管我们已经开始重视环境问题,但是,治理总是赶不上污染的速度。在近10年中,国家、地方和企业累计投入600多亿元巨资治理淮河,结果,淮河主要水质污染指标已达到或超过历史最高水平,流域约60%为劣五类水质,污染由地上波及地下。这种局面正在把我们逼向一个危险境地。国家环保总局副局长潘岳说:“环境问题已经不是未来的问题,而是我们这一代能否安然度过的问题。”

  要想改变这一状况,就必须从根源上着手,尽快改变对干部政绩的考核标准,走出GDP崇拜,在官员的考核体系中加入环保指标。但是,现在看来,这项工作进展依然缓慢。早在去年的时候,国家环保总局与国家统计局就成立了绿色GDP联合课题组,准备在去年年末或今年年初实施试点工作,计划将环保指标纳入政府官员的政绩考核,形成衡量选择政府官员更全面的标准。但在今年5月,国家统计局局长李德水在中国循环经济高峰论坛上突然说:“我们有必要计算绿色GDP吗?”李德水随后解释道,到目前为止,世界上还没有一个国家作出完整的绿色GDP经济指标核算,甚至对于绿色GDP这一概念都还存在很大争议。

  绿色GDP迟迟不能问世的背后,不仅仅是技术方面的原因,更有各方利益博弈的因素,这样的结果便是绿色GDP难产,环保指标无法纳入官员的考核体系。环境污染已经成为中国经济发展中的不可承受之重,唯发展观的问题解决不了,治污先进成污染源的闹剧就不会终止。


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