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■本报记者韩清华聂惠星实习记者李文静
60亿元没有建以高楼、广场为标志的形象工程，而是全部埋在了地下——为成都市中心城区的240多条街道铺设了地下污水管线；整治了50条河流；一年之内建成了3座高水位的污水处理厂，使城市污水处理率达到了80％以上。
成都为了彻底治理市容环境的问题，不惜血本，把60亿元全部埋入了地下！
巨变动力之源：环卫市场化改革
成都市是一个拥有1056万人口，辖20个区（市、县），中心城区总面积505．34万平方公里的特大型城市。人口越多，地域越广，城市的市容环境就越差劲。脏、乱、差现象突出，道路不干净、生活垃圾随处乱倒、随便乱摆摊设点等问题层出不穷。
对此，成都酝酿了一场对中心城区市容环卫管理和作业服务的市场化改革。
成都市市容局副局长邓天平称，成都市的环卫作业改革始于1999年，在街道办事处不设环卫所或清洁队，而是成立街道办事处清洁服务公司，实行公司化运作。今年内，成都市中心城区打扫街面清洁的环卫工人，将不再是头顶“国”字号的职工，而是通过市场化运作新方式，由各清洁服务公司聘用，按质按量领取薪金的清洁员工。而新建成的道路也将移交上述公司实行企业化管理。
记者在成都市武侯区各条道路边见到，摘掉“国”字号的清洁环卫工人，非但没有偷懒，反而比以前更加负责任，扫马路时绝不放过任何死角。做了十多年的清洁环卫工的张大姐告诉记者，以前总觉得自己是“国”字号的工人，做什么事都不主动、不积极，但自从成都市环卫工作市场化改革后，工资也上涨了，干起事来也有动力了，道路也越扫越干净了。
2004年，按照成都市委、市政府关于加快环卫作业运行机制改革的指示精神，成都市在中心城区全面推行环卫作业市场化改革，截至目前，中心城区77个街道办事处，清扫面积2265万平方米，已完成70％的市场化作业改革工作。据一份来自成都市市容环境管理局的《成都市中心城区环卫作业市场化改革指导意见》显示，成都市在中心城区全面实行环境卫生作业企业化运作，彻底实现环境卫生管理与作业分离全部的标段和项目将进行公开招标。
成都市市容局副局长邓天平坦言，“环卫改革前后，最大的不同在于‘管干分离’。其次是明确了环卫经费，一切都可以通过市场来检验。放开环卫市场，使企业自负盈亏、按市场规律办事。”
“市容一体化”拉近城乡差距
随着城市建成区面积不断扩大，郊外的脏乱差、保洁不到位、城郊接合部和小街小巷卫生死角现象，直接影响了整个城市形象。成都市市容局副局长邓天平在接受本报记者采访时谈到，成都市的目标是要把中心城区的管理模式向外、向周边区（市）县延伸，在大成都开始推行一个管理标准，让市容环境从此实现城乡一体化。
成都市市容局区县处处长管运平告诉记者，成都市在抓市容一体化的过程中，“两个延伸”的战略要求是不可忽视的。他谈到，这里所谓的“两个延伸”指的就是中心城区的管理模式向乡镇延伸；由主街干道向乡镇小街小道延伸。据悉，成都市市容局根据“两个延伸”战略，一个标准，首先确定了率先启动的１４个重点镇、１４个区（市）县政府所在地，以及２０条与中心城区主要连接通道，各区（市）县还要结合实际，各建成５条以上市容示范街。而要想一个地方变得干净，最重要的环节就是垃圾的回收和处理。对此，开展农村生活垃圾统一运收、集中无害化处置试点工作就成了成都市容一体化进程中的重要环节。据介绍，成都市市容局准备在２０１０年在全市全覆盖地实施农村生活垃圾统一运收、集中无害化处置工作，这将是改变农村生活环境的的一场革命。“通过整治，让市郊与中心城区从此实现无差别管理。”成都市市市容局区县处处长管运平介绍说，彻底改变生活垃圾围城、围镇现象。
截止今年１０月底，成都市区（市）县共整治建筑立面２３０万平方米，新增垃圾桶（箱）６３５０个，新建和改建公厕１０６座，清理拆除不规范广告７．２万余处，取缔各类占道违章行为１．２万余数次，清除积存生活垃圾７１００余吨。
成都市市容局副局长邓天平感言，“扫一条街道容易，然而要想扫一座城市却不是那么容易啊……但是，我们要让每一个成都人都能席地而坐。”
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