[多棱镜] 经济生态多元化考验经济调适力

　　上海证券报 李长安

　　随着中国经济体制改革的不断深化和市场经济体制的逐步完善，经济生态多元化的格局已经形成，并且有日益复杂化的趋向。经济生态的这种变化必然对我国的经济调适能力提出挑战。

　　当前，我国经济生态的多元化主要表现在以下几个方面:

　　一是经济成分由单一所有制经济演变为多种所有制经济并存的格局。从所有制结构来看，国有经济正按照“抓大放小”、“有所为有所不为”的原则，逐步缩小战线，而民营企业、外资企业异军突起。改革开放前，国有经济占工业总产值近80%，而目前该比重已不足40%。国有经济和非国有经济在整个国民经济大盘子中基本上形成了“三七开”的局面。即使是传统上由国有经济“一统天下”的高度垄断行业，也已经允许对外国资本和民营资本敞开大门。非公资本掀起了一股进入垄断行业“淘金”的热潮。在有“经济血液”之称的银行业，在企业改制、引进外国战略投资者方面更是大动作频频。据统计，截至今年10月末，已有22家境外投资者入股17家中资银行，外资投资金额已超过165亿美元，占国内银行总资本的15%左右。

　　二是经济结构由过去简单的工业、农业“二元”结构转变为三次产业并存的“三元”结构。其中最引人注目的就是第三产业的发展。改革开放以来，我国服务业以高于经济增速的速度增长，为经济发展做出了重要贡献，并已成为解决就业的主要渠道。目前，第三产业在我国GDP中的比重已经超过40％，从业人员超过1亿人。

　　三是收入分配的格局由过去的平均分配向收入分配差距逐年扩大，收入来源日益多元化的格局演变。不过，如今我国的收入分配却迅速转化为收入分配的很不公平。如果以基尼系数来衡量，目前我国的基尼系数已经超过了0.4，触到了收入分配很不公平的警戒线。

　　经济生态的多元化，对我国的经济调适能力造成了很大的冲击。从目前的情况来看，我国的经济调适力还有诸多不尽人意的地方。

　　首先，对市场经济的复杂性认识不足，政府干预的思维方式依然色彩浓厚。市场经济的最大特点，就是面对瞬息万变的市场信息，必须主要依靠市场调节的手段加以处理。但从实际来看，一些管理部门依然过度依赖行政的方式，习惯于采取“一刀切”的做法。

　　其次，对经济生态的迅速变化难以适应，往往求助于事后弥补。改革开放以来，中国的经济增长速度年均达到9％的高水平，各种经济生态的数量、地位和作用每过一段时期都会发生很大变化。但面对这种变化，我国的经济调适能力明显不足。国家统计局近日发布的数据显示，通过经济普查一举查出了多达2.13万亿元第三产业漏统增加值。随着改革的深入，经济成分日益多元化，特别是私营、个体服务业发展迅速，由于非常分散、变动频繁，加大了组织统计调查的难度。虽然如此，这其中也暴露出我国的经济调适能力在应对经济生态的变化时，往往处于被动、落后的现状。

　　再次，对经济生态之间的关联性和外部性效应估计不足，往往带来意想不到的社会负面反应，严重的甚至会阻碍改革的顺利进行。各种经济生态之间是相互联系的，而一旦它们之间发生关系，就会带来正的或者负的外部性效应。

　　最后，不能熟练地处理经济生态系统中的全局利益和局部利益，甚至把局部利益误认为就是整体利益。无论是在医疗卫生体制改革、教育体制改革，还是在油价改革等等方面，几乎都或多或少地存在这样的问题。

　　明年是“

十一五”规划正式实施的第一年，我国的经济调适能力将面临着更大的挑战。要提高我国的经济调适能力，必须紧紧抓住“以人为本”这个中心原则，以市场调节作为基本调控手段，主动、灵活地面对和处置经济活动中的各种复杂局面。只有这样，才能为“十一五”规划开好头，起好步，为建设“

和谐社会”发挥应有的积极作用。