国企领导不在状态就换人

　　

　　▲发布会一结束，李荣融就被记者“围攻”。新华社记者庞兴雷摄

　　昨天，国务院国资委首次在国新办召开新闻发布会，国资委主任李荣融详细介绍国有资产管理体制改革和中央企业改革发展等方面情况，紧紧围绕央企预算制度、国企股权激 励和行业垄断等改革关键词。

　　央企预算制度正式破冰

　　“从明年开始，国资委就要正式试编央企国有经营资本预算。”昨天，当与会记者问及何时开始建立国资经营预算制度时，李荣融如此表态，宣告酝酿已久的央企国资预算制度已正式破冰。

　　所谓国有资本预算制度，指国资委依据政府授权，以国资出资人身份依法取得国有资本经营收入、安排国有资本经营支出的专门预算制度。

　　李荣融在会上说：“我很感谢周小川行长讲了我想讲的话(国企应该向国家分红)。现在国资委最大的权没有落实，就是收益权。因为出资人最重要的权是收益权。”

　　国资委研究中心宏观部部长赵晓表示，国资委的主要工作是“管人、管事、管资产”，目前“管资产”尚未实现，因为没有建立国资预算制度。国资预算制度明年建立后，国资委将能从央企收入中分红，然后将这些资金投入到培养国际竞争力央企和重组困难央企中去。这些资金将暂时放在“自己”手中，然后委托国资经营公司实现资金的合理利用。

　　目前国资委已批准中国诚通和国投公司两家央企进行国资经营的试点。李荣融昨天表示，是将两家试点公司作为今后的国资经营平台，还是要新建一个

资产管理公司，目前尚未确定。但他肯定，国有资本经营预算由国资委自己编，资产经营公司不会去编国有资本经营预算。

　　国企股权激励下月启动

　　“关于上市公司的股权、期权激励的问题，我估计明年1月，关于上市公司期权激励的文件就会出台。”对于备受关注的国企高管股权激励计划，李荣融亲自发布了明确的时间表。这个时间表，国内各界整整等待了两年。

　　记者近日从已完成股改的央企获得一份《国有控股上市公司实施股权激励试行办法》征求意见稿。该稿显示，股权激励与国企业绩挂钩；公司完成业绩考核后，高管人员才能实施股权激励；央企负责人则只有通过国资委业绩考核并达到A级(优秀)和B级(良好)才获准实施股权激励。

　　国资委企业分配局负责人表示，下月证监会出台《上市公司股权激励规范意见》后，国资委的《国有控股上市公司实施股权激励试行办法》也将顺利出台。根据该办法，央企或国有控股上市公司母公司负责人可参与股权激励，但国有控股上市公司激励数量总额不得超过公司总股本的10%，个人累计获得期权激励数量不能超过1%。

　　“期权也是一把双刃剑。所以，我们推出期权激励要先试点。激励要有一个度，这个度把握到多少比较合适，各历史阶段不完全一样，各国也不完全一样，所以我们努力防止它的弊端。”李荣融表示。

　　央企“家底”超10万亿元

　　今年以来，国务院国资委监管的中央企业资产质量和运营效率进一步好转。到11月底，中央企业资产总额达到10．6万亿元，同比增长14．2％。李荣融昨天透露。

　　国资委新闻处昨天发布国企经营情况报告，前11个月，中央企业实现销售收入59917.7亿元，同比增长21.8%；中央企业实现利润5649.9亿元，同比增长24.7%。到11月底，中央企业资产总额10.6万亿元，同比增长14.2%；净资产4.5万亿元，同比增长14.6%。

　　“169户中央企业，这两年每年净增利润将近1000亿元。去年，中央企业上交税金4665亿元，今年要达到5500亿元；去年的利润是4880亿元，今年中央企业要达到6000亿元。”李荣融在新闻发布会上表示。

　　国企领导不在状态就换人

　　提及近日舆情关注的“三九事件”等国企问题，李荣融在发布会现场一声叹息道：“谁都不愿去处理这些烂事！”他明确表示国资委要“管住账本管住人”，国企领导不在状态就得换人。

　　李荣融说，“这些企业是交给我们国资委来管，历史上这一堆问题也就交到我们手上。我想谁都不愿意去处理这些烂事。我是不得已而为之。”他认为，要防止国企出现这类问题，应做到事前预防，最关键的是要解决法人治理结构，形成制约，有了好的治理结构，还要有好的制度和程序。

　　李荣融说，国资委要管两件事，一是账本，一是人。不管公司多大，账本必须透明。过去一年在

审计，今后还要加强审计。要管住人，不是说出了错再去换人，这样就晚了，不在状态就得换人。问题是要及时发现这个人不在状态。要加快建立规范的法人治理结构，由董事会挑选经理。

　　明年推动国企整体上市

　　李荣融会上透露说，2006年国资委将加快推进国有大型企业股份制改革，积极创造条件推进国有大型企业产权多元化的股份制改革，支持具备条件的企业逐步实现整体上市。

　　李荣融表示，培育央企的目标就是要使其具有较强的国际竞争能力，所以鼓励央企到海外市场去上市。海外的市场比较规范，有利于中国公司法人治理结构的完善。大型企业在海外上市的同时，也留下了回归A股的余地。所以，先海外后境内，这样对国内的市场有利。

　　李荣融随后透露明年中煤集团将能完成上市，至于在境外还是境内，他没有明示。

　　石油电信不存在行业垄断

　　当有记者提问国内石油、电信和电力等是否为行业垄断时，李荣融予以否认，认为石油、电信和电力业实际上已形成一个适度竞争的格局。

　　李荣融以石油行业为例，我们有中石油、中石化和中海油3家公司。现在全球50家生产石油和消费石油的大国，他们中76%只有一家石油公司，其中20%的国家一般不超3家。“所以说我国现在的竞争是适度的，是比较好的。”他解释，这表现在我们企业对社会的贡献、交纳的税金上，企业自身的效益都在提高，股东也得到了很好的回报，我们的消费者也得到了实惠。

　　“国有企业搞了半天，它是国家的、人民的。所以，它所获盈利都是为人民谋利益。”李荣融表示，对国民经济的增长，这一部分企业的功劳不能低估。

　　

股权分置改革前景可期

　　李荣融昨天就股权分置改革表示，总的来说，其进展还是很顺利的，我们的态度也是很明确，也是坚定不移，积极稳妥的。

　　李荣融说，到12月5日为止，已有310家企业的股改方案通过，其中包括国有和国有控股就有175家，其中34家是中央企业控股的上市公司。

　　他称，尽管有许多企业做方案时比较难，但往前推的决心绝不会动摇，更需要积极创新来探索新的途径。“最近一段时间，我们很大的精力就是在帮这些企业做方案。因此，我对股改的前景还是充满信心的。”