产业结构调整之战全面打响

　　上海证券报 

　　《促进产业结构调整暂行规定》和新版《产业结构调整指导目录》正式发布

　　北京消息(记者商文)产业结构的全面调整之战正式打响了。

　　在昨天召开的国务院新闻发布会上，《促进产业结构调整暂行规定》(以下简称《暂行规定》)和《产业结构调整指导目录》(以下简称《指导目录》)正式对外发布。根据规定，这两项政策将自发布之日施行。

　　正由于此，2005年12月21日或将成为不少产业发展历史上的分水岭。自此以后，政策涉及的20多个产业将依照新划分的“鼓励类、限制类、淘汰类”三大不同身份，来描画自己的发展轨迹。

　　据了解，《暂行规定》共分四章、二十一条，主要明确了当前及今后一段时期产业结构调整的目标、原则、方向和重点。

　　产业结构调整的目标是:推进产业结构优化升级，促进一、二、三产业健康协调发展，逐步形成以农业为基础、高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。产业结构调整要坚持以下四项原则:一是坚持市场调节和政府引导相结合；二是以自主创新提升产业技术水平；三是坚持走新型工业化道路；四是促进产业协调健康发展。

　　产业结构调整的方向和重点是:一是巩固和加强农业基础地位，加快传统农业向现代农业转变；二是加强能源、交通、水利和信息等基础设施建设，增强对经济社会发展的保障能力；三是以振兴装备制造业为重点发展先进制造业，发挥其对经济发展的重要支撑作用；四是加快发展高技术产业，进一步增强高技术产业对经济增长的带动作用；五是提高服务业比重，优化服务业结构，促进服务业全面快速发展；六是大力发展循环经济，建设资源节约和环境友好型社会，实现经济增长与人口资源环境相协调；七是优化产业组织结构，调整区域产业布局；八是实施互利共赢的开放战略，提高对外开放水平，促进国内产业结构升级。

　　与《暂行规定》相配套的《指导目录》涉及了农业、水利、煤炭、电力、交通、信息产业、钢铁、有色金属、石油

化工、建材、机械、轻纺等20多个行业。其中，鼓励类539条，限制类190条，淘汰类399条。

　　对鼓励类项目，按照国家有关投资管理规定进行审批、核准或备案，各金融机构按照信贷原则提供信贷支持，并给予有关税收优惠政策支持。

　　对属于限制类的新建项目，禁止投资、投资管理部门不予审批、核准或备案，各金融机构不得发放贷款、土地管理、

城市规划和建设、环境保护等部门不得办理有关手续；对限制类的现有生产能力，允许企业在一定期限内采取措施改造升级，金融机构按信贷原则继续给予支持。

　　对淘汰类项目，禁止投资，各金融机构应停止各种形式的授信支持，并采取措施收回已发放的贷款，各地区、各部门和有关企业要采取有力措施，按规定期限淘汰。