城商行获准跨省经营 上海银行首尝鲜

　　上海证券报 记者 朱莉

　　银监会强调:对其它城商行仍将从严审批

　　我国城市商业银行的改革发展终于迎来里程碑式的重大突破。昨天，上海银行董事长傅建华公开宣布，上海银行已获得城市商业银行跨省经营的第一张“通行证”，该行宁波 分行将最快于明年3月中旬开业，成为我国城商行中首家跨省分行。他同时还表示，一旦上海银行达到上市标准，上海银行还将积极进入发行上市程序。

　　跨区经营实现突破

　　日前，经中国

银监会审核，宁波银监局同意上海银行在宁波市筹建宁波分行，分行运营资本为1亿元。

　　据悉，上海银行早于三年前就向当时主管金融机构的中国人民银行提出设立异地分行的申请。后经中国银监会历时两年的综合实力和风险评级考评，认为该行“符合监管部门制定的准入标准，达到了股份制商业银行中等以上水平，具备了跨区域发展的综合经济实力和管理控制能力”，因此向该行发放首张跨省市经营准入证。

　　傅建华将获准筹备宁波分行喻为上海银行成立十周年的“生日礼物”，并表示这符合该行实施区位优势战略，有利于合理布局区域发展，增强该行综合竞争力。

　　截至2005年11月底，该行总资产达2270亿元，净资产达101亿元，人民币存、贷款余额分别为1868亿元和1180亿元，累计创利过百亿元。截至今年9月底，平均净资产收益率达12.1%，资本充足率达到11.28%。

　　对于跨区域发展，上海银行已经形成了全盘考虑。傅建华表示，今后该行将通过每年在异地设立分行实现其区域发展布局，当地经济总量、资金需求程度、社会诚信情况、金融机构饱和度、金融生态环境等是其选择布点的主要因素，除长三角地区外，还将重点考虑环渤海湾和珠三角地区，尤其是在北京、天津，若设立分行将大大提升该行影响力。

　　傅建华称，上海银行在长三角地区的跨区域发展将采取多种形式，将在不牺牲股东利益的前提下，对部分城市商业银行以吸收合并或参股控股等形式进行联合重组。

　　监管层:只是个案

　　尽管跨区域发展有利于城商行按市场化原则合理进行区域选择和战略布局，为城市商业银行的改革创新注入了新的动力，不少城商行早就垂涎已久，但是要大面积放开显然还未到时候。银监会监管二部副主任刘元就一再强调，上海银行只是一个个案，银监会将对城商行跨省市经营从严审批。

　　据刘元介绍，由于先天不足和一些历史原因，城商行发展状况极不平衡，目前对城商行跨区域发展仍设有较严格的准入标准，必须在资产规模、资本金总量、资本充足率、拨备覆盖率、资产盈利率、公司治理状况、内控和风险控制情况等方面符合监管要求。目前看来，只有上海银行一家达到相关标准，因此经国务院批准给予该行这样的特殊政策。短期内其他城商行要达到这一标准还有困难。

　　上海银行:上市是目标

　　上海银行是首家接受外资参股的国内商业银行，并在城商行中首家发行30亿元次级定期债券。在实施跨区域发展，向分行划拨营运资本后，上海银行将选用何种方式来补充其资本金呢?

　　该行行长陈辛向记者表示，由于次级债不能进入核心资本，因此不会轻易考虑再发行次级债。同时作为首批引进外资的商业银行，当时的决策带有试探性质。综观近期工行、建行等在选择战略投资者时，都带有明显的长远战略布局意图，因此，是否还会选择其他外国战略投资者，上海银行将更为谨慎。

　　“进入资本市场，通过IPO成为上市公司，是我们追求的目标。”对于上海银行的上市谋划，傅建华直言不讳。他承认，上海银行在过去几年里一直致力于达到上市要求和为进入上市准备过程而努力，这一方面是股东的要求，同时政府、监管部门也鼓励优秀的城商行能尽早进入资本市场，建立稳定而长期的资本补充机制。一旦达到上市标准，市场条件允许，并获得监管部门批准，上海银行将积极进入发行上市程序，但没有具体时间表。

　　傅建华表示，该行不准备走上市辅导程序，但仍在按照银监会、证监会，乃至境外

证券市场监管标准来衡量自己，并不断改进和完善。他又一语双关地说，上海目前正在加强沪港台三地合作，这也将成为该行考虑上市问题的一个因素。这让听者对上海银行的上市地产生无限联想。