WTO第六次部长级会议昨在港开幕目标：推动完成多哈回合谈判

　　世界贸易组织第六次部长级会议昨日在香港开幕。本次香港会议被公认为是多哈回合谈判生死攸关的关键时刻———WTO149个成员的代表将围绕多哈回合谈判议题展开磋商，其中削减农业补贴和农产品关税、降低工业品关税、开放服务业等是谈判的难点。

　　本报记者 李冰心

　　农业问题是主题

　　2001年11月，在卡塔尔首都多哈举行的第四次部长会议，启动了以“多哈”命名的新一轮全球多边贸易谈判。然而，由于多哈回合谈判的核心问题———农业议题牵制着其他领域的谈判，2003年9月在墨西哥坎昆举行的世贸组织第五次部长级会议就因各成员在农业问题上争执不下而以失败告终。而此次WTO香港部长级会议将制定未来几年贸易规则，决定以发展中国家的需要与利益为先的承诺是否能得到落实。也就是说，这次部长级会议的决定将为世界上数以百万计的人口带来重大影响。

　　尽管香港会议被寄予厚望，但多哈回合的前景并不乐观。迄今为止，美国和欧盟等主要成员在削减农业补贴和关税等关键问题上未能达成协议，比如欧盟提出将其农产品关税降低35-60%，美国则要求欧盟降低55-90%。欧盟贸易委员曼德尔森在香港会议前明确表示欧盟在这一问题上不会有新的“报价”。另一方面，发展中成员坚持认为，发达成员首先必须在农业问题上做出实质性让步，发展中成员才能在工业品和服务市场准入方面做出让步。

　　完成多哈谈判路线图

　　多方僵持的局面使WTO成员们不得不降低对香港会议的期望值。会议开幕前，WTO总干事帕斯克·拉米就公开表示，香港会议将难以达成预期的全面模式，为了避免再现1999年西雅图及2003年坎昆部长级会议的破裂，他建议降低预期，争取初步成果。与拉米的想法不谋而合，前不久商务部副部长易小准也在日内瓦谈判代表小组会议上提出了“早期收获”的概念。这来自中国与东盟10+3自由贸易区谈判的灵感，即收缩议题范围，在成员们分歧最小、最容易达成共识的议题中先收获。“早期收获”一经提出即获得众多WTO成员的赞同。目前香港作为世贸单独成员承办第六次部长级会议，正是按照这种建议来收窄议题，协调谈判的。

　　尽管目前降低了谈判底线，WTO成员们仍希望不降低多哈回合的雄心。为了避免重蹈坎昆的失败，香港会议赋予的另一个任务是：制定旨在保证明年底完成多哈回合谈判的“路线图”。

　　NGO现场维权

　　WTO香港会议吸引了世界的目光。就在各代表团到港前，来自世界各国的NGO组织（非政府组织）已经齐聚香港，虽然各自的参与形式不同，但却是为了同一个目的———维权。

　　由于欧盟已经明确表示不可能单方面作出妥协，处于胶着状态的农业问题成为本次WTO香港会议的重点。为了向会议施加影响，来自韩国、日本、泰国、印度等代表各国农业工人利益的NGO组织已经从开幕前一天进行了大规模的示威活动，喊出了诸如“世贸远离农业和食品，还各国以农业主权”“反对整个WTO的农业政策”“将农业排除在世贸之外”等示威口号。

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　　欧盟威胁就汽车准入起诉中国

　　新华社布鲁塞尔12月12日专电（记者刘黎）欧盟委员会负责企业和工业的副主席费尔霍伊根12日说，欧盟对中国采取种种措施“限制”欧洲汽车企业进入中国市场十分不满，如果中国仍不采取行动改善这一状况，欧盟将考虑向世贸组织提起诉讼。

　　费尔霍伊根是在当天公布一项未来10年欧洲汽车战略时说这番话的。他说，中国限制欧洲汽车企业在华投资，对本国汽车厂商实施保护性政策，刻意制造不公平竞争。同时，欧盟汽车企业的

知识产权在中国屡受侵犯。欧盟委员会已收到欧洲汽车企业多项针对中国的投诉。

　　这位来自德国的欧盟委员会成员列举了欧洲汽车企业受到的数种“不公平待遇”，其中包括不准在中国独资设厂，与中国企业合资设厂外方不得控股。费尔霍伊根说，中国今年出台的一项措施规定对欧洲汽车零配件征收与整车同样高的关税，这是想迫使欧洲生产商购买中国产配件，违反了公平竞争原则。

　　欧盟委员会当天在一份配合声明中说，“欧盟委员会将继续密切关注中国有关商业和立法动向，如果情况未得到改善，将评估在世贸组织争端解决机构（起诉中国）获得胜诉的可能性。”

　　■背景资料

　　世贸组织六次部长级会议

　　世界贸易组织（WTO）部长级会议是该组织的最高决策机构。世贸组织自1995年1月成立以来，规定每两年召开一次部长级会议，迄今共召开了5次部长级会议。

　　第一次会议1996年12月在新加坡，会议订立了符合当时需要的国际贸易政策，很多成员组织同意相互实行最惠国待遇政策，消除彼此间信息科技产品的关税。

　　第二次会议1998年5月在日内瓦，各成员组织承诺继续不对以电子方式进行的商贸物品征收关税。

　　第三次会议1999年11月在西雅图，由于成员组织意见分歧和阻挠会议的示威者制造混乱，该次会议没有达成任何协议。

　　第四次会议2001年11月在多哈，各成员组织同意按“多哈发展议程”工作计划，就农业产品、服务贸易、非农业产品市场准入和若干与环境保护有关的贸易问题进行谈判。

　　第五次会议2003年9月在坎昆，原计划总结“多哈发展议程”第一阶段谈判事项和其它工作进程，并展开“多哈发展议程”第二阶段的谈判，但各成员组织未能形成共识。

　　第六次会议2005年12月13日在香港，就如何落实“多哈发展议程”进行磋商，为世贸组织在2006年完成“多哈发展议程”的一系列谈判奠定基础。