美医疗垃圾变身"爱心捐赠"流向我国

　　上海证券报 综合消息

　　本是向我国慈善机构协议捐赠医疗器械，但入境后的实际捐赠物却成了大量“医疗垃圾”和失效产品，包括使用过的纱布、绷带，甚至是使用过的重传染病的污物箱。13日，国家质检总局在此间正式通报了美国AGAPE基金会与LDS基金会的医疗捐赠中的情况。

　　国家质检总局正联合海关总署、商务部、民政部等四部门，共同加大对国外对华捐赠行为的规范力度。此前，被该局定性为“多次以捐赠的名义向我国转移不合格医疗器械”的美国AGAPE基金会已被公告禁止向中国出口医疗器械的资格。

　　美方LDS基金会在得知货物状况后，对此深表歉意。

　　国家质检总局检验监管司司长王新表示，这些出现问题的捐赠物品目前均已得到相应处理，没有流向社会。

　　事件

　　爱心捐赠变成医疗垃圾

　　据了解，美国AGAPE基金会与武汉市慈善总会分别于2005年4月12日和6月13日签订了两份捐赠协议，由A-GAPE基金会向武汉亚心

医院非盈利性免费提供一批医疗耗材。两批货物分别于6月13日和8月18日入境到达。

　　美国LDS基金会向中华慈善总会的捐赠医疗器械于今年11月1日由天津口岸入境，分别发往北京、安徽和湖北等地慈善总会。这批医疗器械包括注射器、导管、被褥、手术用品等。

　　但捐赠物品的真实情况却让人吃惊。经相关出入境检验检疫部门检验，AGAPE基金会未按照双方签订的捐赠协议发货。其捐赠医疗器械第一批到货161纸箱，大部分产品已于到货日前过期；第二批共387个纸箱，绝大部分产品失效期在1990年到2004年之间，并有大量一次性注射器裸放在箱内，试剂和不明液体外流，致使大部分产品霉变、污染，而轮椅、试验箱和部分一次性用品为使用过的废旧用品。

　　同样的情况也出现在LDS基金会的捐赠物中。经查，其发往湖北货物有2个集装箱，里面有夹带浅红色污染(怀疑为血液)的旧被子、使用过的重传染病的污物箱、结满蜘蛛网的拐杖、使用过的纱布、绷带、创可贴等；发往安徽货物有1个集装箱，共926小箱，其中有239个小箱中的货物过期或者已经使用过；发往北京的货物有1个集装箱，共716小箱，大部分一次性医疗器械过期，并且裸装，还有一部分一次性医疗器械未标注有效期，另有162小箱中的货物是带有污渍、霉点的服装和使用过的手术服。

　　记者从质检总局获悉，此前，AGAPE基金会曾于去年4月向湖南省邵阳市慈善总会捐赠过一批医疗器械，在深圳口岸入境时，被检出货物包装破损，大部分一次性医疗器械过期，并在箱内发现了害虫。深圳出入境检验检疫局责令有关方面将货物进行了销毁。

　　国家质检总局检验监管司司长王新对记者表示，这些出现问题的捐赠物品目前均已被给予相应处理，没有出现流向社会的情况。

　　中方

　　问题捐赠一律焚烧退回

　　针对AGAPE基金会今年捐赠的货物，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例，10月21日，在湖北检验检疫局监督下，美国A-GAPE基金会、武汉市慈善会人员，对两批AGAPE基金会捐赠的医疗器械进行了焚烧处理。

　　针对LDS基金会捐赠的货物，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例，11月18日，国家质检总局正式要求各检验检疫局出具退货处理通知单，要求对该基金会的捐赠医疗器械退货。记者11日从中华慈善总会国际交流中心了解到，发到武汉的两个集装箱已经上船，13日起程；发到安徽和北京的两个集装箱正在等待货轮，近日将从天津港返回，这两个集装箱运回美国的运费约为6000美元，将由美方负担。

　　据中华慈善总会国际交流中心介绍，这4箱问题捐赠来自美国LDS基金会。在各地出入境检验检疫局被发现问题后，都原箱封存，没有入境。

　　美方

　　表示歉意愿捐现金弥补

　　中华慈善总会有关负责人说，目前，美国LDS总部也表示，对中国的捐赠绝对不能加入任何旧物资，如果查出此次的问题捐赠是故意所为，则是非常严重的问题。同时，事情发生后，美国也希望进行弥补。目前，中华慈善总会正与美国进行协商。据介绍，此次的4箱物资价值400万美元，美国方面已经提出捐赠相同价值的现金给中国，用于购买相同的物资。具体的捐赠现金额度现在还在商谈中。

　　该负责人表示，此次捐赠物的往返运输费全部由美国LDS基金会支付。慈善总会相关负责人将到美国对“问题捐赠”核实调查。这位负责人还表示，LDS基金会5年来共向中华慈善总会捐赠价值超过2000多万元人民币的钱物，一直没有出现过问题，该基金会在全世界有100多个国家和地区均设有分支机构，其资质应当不成问题。LDS基金会有一对80多岁的夫妇自费到中国做义工，他们的工作是联系美国的捐赠物资，夫妇俩希望多做善事，出现这样的问题大家都很难过。

　　应对

　　封杀美国问题捐赠机构

　　国家质检总局有关人士12月8日透露，从8日起，停止美国AGAPE基金会向中国出口医疗器械。

　　据介绍，AGAPE基金会已不止一次出事。该机构于2004年4月向湖南省邵阳市慈善总会捐赠过一批医疗器械(注射器、导管等)，在深圳口岸入境时包装破损、过期等问题，该批货物被销毁，国家质检总局于当年6月发布了《关于美国A-GAPE基金会捐赠医疗用品质量问题的预警通知》。

　　国家质检总局有关人士透露，根据《国家进出口商品检验法实施条例》，这些被查出夹杂医疗垃圾的货物，都要被销毁或者退货。

　　监管

　　外方捐医疗器械须备案

　　国家质检总局检验监管司司长王新表示，针对多起捐赠医疗器械出现问题的情况，国家质检总局于11月4日发布今年第159号公告，要求凡向中国捐赠医疗器械的国外捐赠机构，需由其或其在中国的代理机构向国家质检总局申请备案，对所捐赠的医疗器械须事先向国家质检总局申请登记报备。公告称，“任何机构不得以捐赠的名义向中国转移不合格医疗器械。各地检验检疫机构要加强对捐赠医疗器械的检验监管，发现不合格的不许安装、使用，按照有关法律法规处理，并报国家质检总局。”截至目前为止，尚没有机构和捐赠医疗器械在国家质检总局备案。

　　目前，国家质检总局正联合海关总署、商务部、民政部规范国外捐赠机构的捐赠行为，并将对相关违反我国法律法规的国外捐赠机构严肃处理。

　　疑问

　　是否故意目前无法判定

　　针对一批批相继被查出的美国“问题捐赠”，国家质检总局有关负责人12日向记者表示，目前，尚无法判定美国慈善机构属故意向中国倾倒垃圾。而究竟是谁让捐赠有了问题?

　　当AGAPE基金会的“问题”医疗捐赠在湖北事发后，11月初，国家质量监督检验检疫总局在今年第159号公告中称:近期，美国AGAPE基金会多次以捐赠的名义向中国转移不合格医疗器械，甚至医疗垃圾，存在重大的安全和健康隐患。

　　“怎么可能有人花费那么多费用和精力就为运‘垃圾’?”负责此次捐赠项目的AGAPE基金会中国代表封卓奇说。

　　他拿出联邦快递(FEDEX)的空运单称，对湖北武汉的那两批捐赠物资，都是从美国空运到中国的，其空运费达到40多万人民币，还不算国内运费和机场服务费。“而据我了解，在美国企业要处理医疗垃圾，完全可以卖给相关的回收机构。”

　　国家质检总局负责人表示，公告中指的是目前已经形成的“转移不合格医疗器械，甚至医疗垃圾”之事实。至于这一事实，美国AGAPE基金会是出于有意还是无意所为，“我们还没办法判定”。