世贸香港会议能否避免坎昆覆辙?

　　上海证券报 记者 王健平 郑晓舟

　　WTO第6次部长级会议即将于12月13日至18日在香港召开。香港会议能否避免重蹈“坎昆会议”覆辙，确保多哈回合如期在2006年底之前完成?

　　这个问题，WTO各个成员各有不同的揣测和期望，但更多的是翘首以待，期望能够在 香港会议取得一些实质性进展，使得WTO既定的议程能够推前。

　　农业是会谈重点

　　香港大学WTO专家高树超分析指出，农业问题是“多哈回合”中最核心的内容之一，是解决其它议题的关键。“多哈回合”农业谈判有三大目标:大幅度提高市场准入机会；分阶段削减各种形式的出口补贴；大幅度减少各种境内支持。拉米也认为，每个发展中国家均希望可以扩大市场准入，按较为公平和平衡的规则进行贸易，并对一些发达国家对农产品出国补贴存在较大异议。“贸易便利化”，即减少贸易扭曲、简化及改善海关程序，正是发展中国家希望商讨的项目。

　　但是在这一谈判焦点问题上，WTO的发达成员和发展中成员、发达成员之间、老成员和新成员之间因利益关系而存在分歧，主要表现在农产品关税削减和出口补贴等方面。

　　香港宣言有望出台

　　不过，作为总干事拉米对香港会议还是抱有很大的信心。他认为，虽然各国均有不同的关注点，但也有共同的关心议题，有希望通过相互让步，从而达成一致。不过他也指出，必须撤销一些扭曲贸易的农业和出口补贴，另外为了帮助发展中国家透过贸易得益，必须给予他们更大的市场准入。

　　香港工商及科技局局长曾俊华透露，世界贸易组织成员已定出香港部长级会议宣言的初稿，并在会议期间深入谈判，希望能定稿，届时便可以成为香港宣言。

　　他透露，初稿的内容逾40页，交代正在谈判的22项议程的进度，以及列出接下来需要处理的问题。

　　避免成为又一个“坎昆”

　　如何避免香港会议成为另一个“坎昆会议”，这是世贸148个成员的共同责任，也有赖他们共同努力。

　　曾俊华指出，各主要谈判成员或许未能在世贸第6次部长级会议前，解决他们之间的分歧。他表示，虽然各个成员体对整个多哈议程谈判仍保持远大目标，但也必须调整对这次会议的期望。

　　他透露，谈判已取得很大进展，但农产品市场准入则遇到障碍。他表示，目前有3项工作必须在世贸部长级会议举行前处理:继续为谈判注入动力，尽可能就2004年7月所订下的框架尽量总结成果；为香港部长级会议后的谈判制订清晰的路线图，在会议后尽早订下全面的谈判范围及方式，让谈判可于明年年底完成；在第六次部长级会议上达成有意义的发展方案，为发展中的世贸成员带来实在的好处。

　　资料链接

　　2001年11月9日至14日WTO在多哈召开了第四次部长级会议，正式启动了新一轮多边贸易谈判。多哈回合谈判计划涉及农业、非农产品、

知识产权和公共健康、乌拉圭回合承诺实施等多个领域，其规模和难度都堪称迄今之最。遗憾的是，多哈回合自启动以来一直进展缓慢，比如原定于2002年底结束的公共健康问题、特殊和差别待遇问题以及实施问题均未如期完成，农业谈判模式和非农产品谈判模式也未能在原定日期以前达成一致。2003年9月10日至14日WTO第五次部长级会议在

墨西哥坎昆举行，这次会议本来被各国寄予厚望，但却无果而终，没有达成任何实质性协议，成为继西雅图会议之后第二次失败的WTO部长级会议。坎昆会议的失败反映出发达国家和发展中国家在WTO体系中的利益冲突。