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本报讯(记者马建敏)同是建筑面积100平方米的住房，在石家庄一个供暖季需要交1656元，在沧州需要交1400元，在邯郸需要交1320元———由于缺少统一的城市供暖价格管理办法，目前我省11个设区市集中供暖收费标准一市一价，计价办法几乎是一市一法。不规范的收费方式和收费办法，成为引发城市供暖矛盾的原因之一，也给收费管理带来混乱。
据了解，目前各市现行供热价格和计价方式，是由省级价格主管部门授权各设区市
政府自行制定的。省建设厅有关人士认为，由于我省热力生产、供应价格管理缺乏统一、明确的政策法规和行业管理办法，导致政府管理部门在供热项目建设审批、质量管理、市场准入和价格监管等方面令出多门，难以形成合力，结果形成了各个城市、各个企业五花八门的管理模式，管理水平、生产效率参差不齐，这种状况极不利于城市供热行业的规范和持续发展。
去年在石家庄市供暖价格调整听证会上，河北经贸大学忻红教授就曾经明确指出，目前政府能够对热价水平实行严格管理，但对生产成本的控制缺乏统一的定价成本概念和核算标准，这就造成供热价格管理的不规范，政府缺乏对热力企业生产成本的有效监管。定价成本的不规范，不仅直接影响到供热价格制定的科学性(价格主管部门只能以供热企业上报的成本费用作为定价依据)，而且还会诱导企业要求政府提价来弥补经营管理不善造成的生产成本上升。她认为，目前供热企业普遍存在的人员超编、劳动效率和资金利用率低等问题，与此不无相关。
供热企业面对目前供暖价格混乱现状，也是有苦难言。石家庄市东方热电集团有限公司副总经理梁炜认为，目前我省供暖价格成本与价格的合理“联动机制”和“补偿机制”尚未形成，供热企业所需的原材料价格由市场来调节，近年来煤、电、油、运价格大幅度上涨，构成了供热价格上涨的巨大压力。然而供热价格属于政府定价，政府出于社会承受能力的考虑，并没有相应调高价格，造成了供热价格与成本倒挂、供热企业普遍亏损的现实。此外，随着房屋私有化与物业管理的出现，因供热而产生的维修、服务等费用是否应包括在供暖价格中，也都没有明确规定，很容易导致供热方———供热企业或物业管理者，与用户发生纠纷。
省物价局工价处有关人士认为，暖气是商品，是商品就存在价格是否合理，服务是否到位问题。从目前我省供暖销售情况看，全省热力生产企业与供暖企业、二级换热站与供热公司一般按热计量表结算，而对终端采暖户各市则存在按建筑面积、套内建筑面积、使用面积和扣减一定比例后的建筑面积等多种计价收费方式，这既不对等也不合理。同时，城市采暖收费基本上都是供暖前一次交清，缺乏对企业保证供暖质量的约束机制，对消费者极不公平，每年各市因供暖收费和供暖质量引发的矛盾屡见不鲜。由于在计价面积、供暖质量等方面供热方与用户之间存在信息不对称问题，造成热费收缴率较低，资金回流慢，也给企业的正常经营造成困难。
城市供热价格管理存在的问题，目前已引起省有关部门的高度重视，今年初，省物价局、省建设厅等部门组织院校专家、企业技术人员组成联合调研组，对石家庄、唐山、沧州、廊坊、衡水、邢台六市共16个热电联产企业，63个居民小区区域锅炉供热企业，7个供热公司的供热生产、经营、价格情况进行调研，提出了规范城市供热价格管理的措施和建议，进一步解决供、用热之间的矛盾，维护供、用热双方的利益，推动城市供热的健康发展。据了解，省政府已采纳了这一建议，一部规范我省城市供热价格管理的法规有望明年出台，我省供暖计价混乱状况将得到有效整治。
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据不完全统计，目前各市每个取暖季的居民集中供热取暖费标准如下：石家庄按建筑面积扣减10%，18.4元/平方米；邯郸按建筑面积，16元/平方米；邢台按建筑面积减地下室面积和小平房面积，15元/平方米；保定按建筑面积减无供暖设施的阳台和厕所面积的40%，15元/平方米；衡水按建筑面积，17元/平方米；沧州按建筑面积，14元/平方米；廊坊按建筑面积，17.5元/平方米；唐山按使用面积，22元/平方米；秦皇岛按取暖面积，34元/平方米；张家口按使用面积，23.65元/平方米；承德按建筑面积，19元/平方米。
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