发改委主任马凯：稳健发展 治理产能过剩

　　保持经济平稳较快增长；推进社会主义新农村建设；增强自主创新能力、推进结构调整……国家发展和改革委员会主任马凯３日明确表示，明年将继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施稳健的财政政策和稳健的货币政策。

　　“十五”我国城乡居民收入年均预计增长９.７％和５％

　　初步预测，“十五”期间，我国城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别实际增长９.７％和５％。

　　“新世纪第一个五年计划的主要发展目标可以较好完成。”国家发展和改革委员会主任马凯表示。

　　初步预测，“十五”期间，我国国内生产总值年均增长８.８％，人均ＧＤＰ超过１万元；居民消费价格总水平年均涨幅控制在１.４％，保持基本稳定；累计新增城镇就业人员４３００多万人，城镇登记失业率控制在５％以内，完成预期目标。

　　今年我国外贸进出口总额可达１.４万亿美元，比“九五”末增长１.９倍多，跃居世界第三位；财政收入由“九五”末的１.３４万亿元增加到３万多亿元，国家财力继续增强。

　　“十五”末与“九五”末相比，发电装机从３.１９亿千瓦增加到５亿千瓦以上，

高速公路由１.６３万公里增加到４万公里，铁路营业里程由６.８７万公里增加到７.５万公里，基础设施进一步加强。

　　“十五”前期，面对亚洲金融危机阴霾、“９·１１”事件发生、世界经济低迷，中央坚持扩大内需方针，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，引导我国经济进入新一轮周期的上升期；“十五”中期，面对非典疫情冲击，坚持一手抓疫情防治不放松、一手抓经济建设不动摇，夺取了抗非典、促发展的双胜利；“十五”后期，面对经济快速增长中出现的一些不稳定不健康因素，适时调整宏观经济政策取向，实施稳健的财政政策和货币政策，避免了经济出现大的波动，保持了平稳较快发展的好势头。

　　“十五”期间中国物价年均涨幅１．４％

　　马凯步预测说，“十五”期间，居民消费价格总水平年均涨幅１．４％。

　　马凯在全国发展和改革工作会议上说，根据发改委的预测，“十五”期间，国内生产总值年均增长８．８％，人均ＧＤＰ超过１万元。

　　此外，中国城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别实际增长９．７％和５％。

　　马凯说，“十五”前期，国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，引导

中国经济进入新一轮增长周期上升期；“十五”中期，面对突如其来的非典疫情，坚持疫情防治和经济建设两手抓；“十五”后期，针对经济快速增长中的一些不稳定不健康因素，国家适时调整宏观经济政策取向，实施了“双稳健”的财政和货币政策，避免了经济出现大的波动。

　　“新世纪第一个五年计划的主要发展目标可以较好完成，”马凯说。但马凯也指出，目前经济发展中还存在一些问题，部分行业产能过剩不容忽视。若任其发展，结构不协调的矛盾会日益突出，企业倒闭和职工失业会显著增加，银行呆坏账就会进一步扩大。

　　明年原则上不批准新上钢厂

　　中国部分行业产能过剩已经对企业倒闭和职工失业造成威胁，其不良后果不容忽视。

　　马凯说，目前钢铁行业产能过剩已经带来产品价格大幅回落。今年１０月末，

钢材价格仅相当于２００３年末的水平，部分钢材产品已经跌破成本。

　　马凯指出，目前电解铝、铁合金、电石、焦炭等行业已经出现产能过剩，水泥、电力、煤炭、纺织等行业存在潜在的问题。这些行业利润下降，产成品库存增加，企业亏损额上升。

　　“若任其发展下去，企业倒闭和职工失业就会显著增加，银行呆坏账进一步扩大，资源环境约束的矛盾明显加剧。”马凯说。

　　马凯同时指出，解决产能过剩的问题为产业结构进一步调整提供机遇。“在经济过热、需求旺盛、产品供不应求的情况下，落后企业、落后技术、落后产品还都有生存空间，只有市场竞争加剧，企业才会淘汰一部分落后的生产能力。”他说。

　　马凯表示，推进产能过剩行业结构调整，最关键的是发挥市场配置资源的基础性作用，充分利用市场的力量推动竞争，实现优胜劣汰。政府在结构调整中的作用，一方面是通过深化改革，规范市场秩序，为发挥市场机制作用创造条件；另一方面是综合运用经济、法律和必要的行政手段，加强引导，积极推动。

　　马凯说，明年原则上不批准新上钢厂，新建扩建整车生产企业，必须满足自有品牌、自主开发产品等条件，“力争明年在促进产能过剩行业控制总量、优化结构上迈出实质性步伐。”