新农民：让劳动力摆脱土地束缚

　　■社会主义新农村建设系列调查·山东行（二）■本报记者李成刚李小千

　　早在２０世纪二三十年代，以梁漱溟、晏阳初为代表的一批社会学家就开始了在中国大地上寻求中华民族自救之路的乡村建设运动。这是一次以普及农村教育、发展农村经济、推广农业技术、改善农村社会风气为中心内容并产生了广泛社会影响的探索。当时，山东邹平、菏泽等地，正是他们选取的实验基地。

　　中国经济时报记者在山东调查时了解到，目前山东省人均ＧＤＰ已达到２０００美元，从整体上已进入“以工促农、以城带乡”的新发展阶段，根据统筹城乡发展，全面振兴农村的要求，山东省部署开展了“新乡村建设工程”。

　　近城农村发展最快

　　“我们这里纯种地的农民已经没有了”，平原县西街村党支书张庆博对

中国经济时报记者说。

　　靠近城区，使村村通自来水、使用液化气等提高村民生活质量的措施在执行起来相对容易了许多。同时，最重要的是，这一位置上的优势让村民们摆脱了土地的束缚，拓宽了增收的渠道。

　　在采访中记者看到，那些环境整齐干净、经济较为发达、已经表现出“新乡村”风貌的村庄，例如寿光县的屯田西村、洛西村、董前村，广饶县的石村镇、张庄村，平原县的西街村、赵庄等等，至少在表面上都具备了如下三个特征：一是这些村庄都离城镇不远，属于近城农村；二是这些村庄基本走上了发展优势农业，以工促农的

农业产业化道路，村民不再被土地牢牢锁住，办企业、打短工、跑运输等等经营方式让农民拓宽了收入渠道；三是村集体经济实力较强、基层组织健全、领导班子有能力。

　　洛城屯田西村离寿光县城仅一河之隔，是洛城街道８５个村中最大的一个，７２６户村民，２９６８人。“我们村有一半以上的人不愿意种地，种小麦的只有１８人”，屯田西村党支书葛茂学说，该村村民人均年收入达７０００元，主要从事的经营项目有三个，一是搞

汽车运输，村里有１８０多台大型车在跑运输；二是搞三产服务业，村里有５００多人从事三产服务；三是搞蔬菜大棚，村里７１０个大棚１５００亩地，一个大棚一年纯收入最高能达到２．５万元。

　　“村民不愿种地的好处是，我们村进行土地调整时难度小了很多”。记者了解到，该村土地承包十分灵活，土地承包不按人口分，而是按需要分。需要多承包的，在人均６分地的标准之外，多包的地按标准缴纳管理费；不承包土地的，村里按每人４００斤的标准发放小麦作为口粮。“这样既避免了土地浪费，又提高了使用效率。”葛茂学说。

　　新农民的增收之道

　　平原县是山东的传统农业大县，全县４４万人口中３８万是农民。在新乡村建设中，平原启动了“培育新型农民、发展现代农业、建设秀美乡村”的三大工程。

　　如何“培育新型农民”？平原县委书记李文勇对记者说，“就是要突出解决农民观念落后、致富能力不强、向二三产业转移缓慢等问题，从根本上激活广大农民致富奔小康的内在动力”。

　　“１９９０年以前，我们村的人出去打工都找不到活干。现在不一样了，现在是现干现结，活也好找了”，广饶县张庄村村支书张会生说，现在用于地里的劳力一年也就是一个多月，多数人都出去打工了，村里本身企业也多，再加上周边地区，男女劳力都就近消化了。

　　就拓宽农民增收渠道，提高农民致富能力的问题，山东省政府农业专家顾问团农经分团团长、山东农村改革与发展研究会会长高焕喜在接受中国经济时报记者采访时认为，首先，农民增收先要增岗。摆脱“三个月种田、三个月过年、六个月清闲”的局面，面对人多地少的现状，如何使剩余劳动力和劳动时间支付消化，是解决问题的根本途径。记者在采访中看到，那些相对富裕的农村所共有的特征，无一不是个私经济比较发达，民办企业数量众多，能够消化大量的农村剩余劳动力。

　　其次，农民增收需要增效。培育优势农业，做优农业产业，使土地利用效益最大化。高焕喜举例说，在胶州，２棵白菜曾卖出９０多元的高价。发展特色农业是提高农民收入的一个重要方面。

　　第三，农民增收需要增智。“农民受穷的原因不是天生的，知识改变命运一点都不错”。

　　第四，农民增收需要增扶。政府的支持至关重要，乡村基础设施建设、农业结构调整、社会保障问的解决等等，都离不开政府的支持。

　　第五，农民增收需要增服。信息提供、技术培训、信贷支持等是农民增收的重要保障。

　　一方面是提高了土地产出效率，另一方面是农民可以不再靠天吃饭，有了更多的经济来源。也许，只有完全摆脱了土地的束缚，农民兄弟才能真正称得上一个“新”字。