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面对国内外要求美国从伊拉克撤军的重重压力，美国决策者苦思应对之策。白宫出台了一份名为《我们在伊拉克获胜的国家战略》的文件，概括了布什对伊“新战略”要点和美国在伊拉克计划实现的短、中、长期目标。
布什重申，美国对伊政策将“持续到底”，而且在反恐战争取得“彻底胜利”之前，美军不会离开伊拉克。对于世人最为关心的美国何时开始从伊撤军问题，布什仅表示“将
视具体情况对美国在伊拉克的军事、民事存在进行调整”，拒绝设定撤军时间表。美国国内批评者指出，这一“新战略”言词空洞，缺乏硬性指标，是布什在国内关于撤军问题的争论日趋激烈之时作出的“减压”之举。对“获胜战略”致胜有多大把握，布什政府恐怕也胸中无数。
多重压力与日俱增
在发动伊拉克战争之前，布什向美国人描绘了“后萨达姆时代”的美好蓝图：恐怖主义失去根据地，美国变得更为安全。然而，在推翻萨达姆政府两年半之后，伊拉克仍然一片混乱。
时至今日，美国在伊拉克已付出2100多名军人死亡、1.7万人受伤的代价，军费总开支超过2500亿美元，平均每月60亿美元，但伊拉克局势难有起色。在这种情况下，布什政府正承受着来自国内外与日俱增的多重压力。
首先，美国民众对战争日益失去信心，布什的支持率一降再降。美国政治家一向视民意调查为政治晴雨表，布什政府对此不可能无动于衷。
其次，对布什政府伊拉克政策的不满，在美国国会也逐渐显现出来。11月15日，国会参议院通过决议，要求政府向公众阐明对伊战略，每季度向国会汇报在伊拉克的政治和军事进展。
与此同时，绝大多数伊拉克人反对外国占领，要求美国尽快撤军。
此外，由于布什政府没有明确的撤军时间表，美军的驻扎期限将不得不无限延长，造成兵力紧张，装备损耗加大，士气低落，备战水平下降。
撤军显露松动迹象
迫于压力，政府的立场最近显露了松动的迹象。美国国务卿赖斯11月22日在接受媒体采访时表示，如果伊拉克军队进步迅速，美军可能不需要长期保持目前的驻军规模。五角大楼发言人28日称，让伊拉克军队承担更多的职责越来越成为一种共识，因此美国可能削减自去年4月以来在伊拉克保持的约14万人的所谓“基准兵力”。在30日的讲话中，布什着重谈到伊拉克军队在各方面取得的进展。
《洛杉矶时报》分析认为，美国政府近期“力捧”伊拉克军队或许正是为将来从伊撤军作理论上的前期铺垫。
政策调整充满变数
《纽约时报》近日刊登的一篇文章指出，布什政府对伊政策的调整在很大程度上将取决于未来的两大政治事件：一是12月15日的伊拉克议会选举；二是明年美国国会中期选举。然而，围绕这两件事仍有许多变数，布什政府目前对局势走向心中无数。这也是布什在撤军等问题上举棋不定的原因。
然而，正如美国陆军战争学院学者特里尔所指出的那样，无论布什如何调整政策，伊拉克仍将是长期困扰美国的一大难题。他认为，美国在伊拉克的处境可归纳为“留也不是，走也不是，更无法接受失败”。
《国际金融报》(2005年12月02日第九版)
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