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早报记者 李和裕 实习生 曹开虎责任编辑 王杰
昨天，中国土地市场年会首次在上海召开。中国土地学会会长、原国家国土局局长邹玉川在会上作了主题演讲，他表示，在各项宏观调控政策措施作用下，目前我国土地市场正在发生积极的变化，但目前我国闲置和批而未用的土地仍有390多万亩，提高土地利用率将是当前及今后一段时间工作的重点。
“我国的土地利用效率目前还是比较低，浪费也比较严重。”邹玉川表示，“当然，各地目前正在开展清理工作，从今年5月到11月广州市清理闲置土地2500公顷，已无偿收回土地27宗，并自5月1日起征收土地闲置费；重庆市清查出房地产开发闲置土地538.6公顷，依法收回75.3公顷；石家庄盘活利用闲置土地149宗，占闲置总地数的45%。按这个趋势发展下去，会对提高土地利用率产生很好的作用。”
邹玉川还介绍，在今年国务院关于房地产市场调控政策出台以后，各级国土资源管理部门积极配合建设等部门运用土地供应政策参与宏观调控，目前土地市场正在发生积极的变化。
一是土地供应总量得到有效控制，中低价位商品住宅和经济适用房用地增加明显，土地供应结构进一步优化。如今年上半年上海住宅供应量是835.4公顷，用地比去年同期增加42.7%，普通住宅用地占同期房地产开发用地的76.8%，也就是说普通住宅占了大部分用地。
二是房地产开发利用存量建设用地数量增加明显，初步扭转了以新增用地为主的局面。今年上半年房地产开发用地利用存量建设用地的比例为69%，比去年同期提高了9个百分点，其中二季度利用存量建设用地10094.88公顷，比一季度增长53%。
三是经营型用地招拍挂出让比例稳步上升，土地资源市场化配置程度进一步提高。今年上半年全国土地出让面积53525.1公顷，占土地供应总量的74.13%；其中招拍挂出让19026.33公顷，占出让总量的35.6%。
四是全国城市总体地价水平变化平稳，增幅继续下降，各类用途地价增幅均有所放缓。如今年二季度居住用地地价水平增长率为1.19%，增幅比去年同期下降0.74个百分点。
邹玉川说：“调控正处在关键阶段，并没有结束，可以预料明年国家对楼市调控的基本趋向不会改变。而土地供应调控是一个长期的系统工作，今后国土资源部门将加快编制房地产中长期发展规划，完善和规范土地收购储备制度，引入市场机制，缩短土地供应的时间，建立土地基金制度，解决收购储备资金过分依靠银行贷款的问题。”
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