发展循环经济是宁海的必然选择

　　■“经济增长方式转变看宁波”系列报道（二）■本报记者杨益波江宜航

　　自国家大力提倡发展循环经济以来，浙江省、宁波市也相继对循环经济做了部署。宁海抓住这一机遇，结合全县实际情况，在发展循环经济上大下功夫。而事实上，宁海本身的资源状况也决定了发展循环经济是必然选择。该县自１９９９年底开始创建生态县以来，逐步构建了循环经济的发展框架，是浙江省最早实施这一战略的区域。

　　经济发展遭遇“成长的烦恼”

　　宁海县委书记林静国在接受

中国经济时报记者采访时说：“一个地区的经济发展，可以不受制于地域面积的大小，却不得不受制于资源支撑能力的强弱。宁海山多地少，资源贫乏，是典型的资源小县。土地供求矛盾突出，人均耕地０．６亩，仅为全国平均水平的４１．９％。地域性、工程性缺水严重。”

　　他指出，宁海的工业经济总体上仍未摆脱“低、小、散”的特征，经济增长方式粗放、资源

能源消耗大，资源产出率和利用水平低。

　　据他介绍，去年，该县的万元工业产值能耗高达０．３７２吨标煤，工业园区产出率为４．１亿元／平方公里，土地投资强度为９亿元／平方公里，均低于宁波市平均水平。粗放型经济增长模式在很大程度上，导致了资源要素紧缺问题越来越突出。经济增长对资源供给的压力越来越大，遭遇了“成长的烦恼”。

　　与此同时，随着经济全球化的日益发展，包括“绿色壁垒”在内的非关税壁垒日益凸现。这些非关税壁垒不仅要求末端产品要符合环保要求，而且规定从产品的研制、开发、生产到包装、运输、使用、循环作用等环节都要符合环保要求，这些“绿色壁垒”对宁海的企业和产品的国际市场

竞争力造成了严重影响。

　　林静国说：“只有大力发展循环经济，培育绿色产业，才能促进经济增长方式的根本性转变，实现资源的高效、循环利用，有效降低企业生产成本，突破资源约束，推进可持续发展。”

　　但宁海县目前仍然存在环境承载能力有限、部分区域生态环境脆弱、环保基础设施建设相对滞后、人的环保意识不强、产业链较短等问题。而这些也正是宁海目前在发展循环经济中所面临的主要瓶颈。

　　林静国说：“目前宁海发展循环经济存在的主要困难，一是土地等资源要素缺乏，能源、原材料相对短缺；二是认识还不够。发展循环经济是一项涉及各行各业、千家万户的事业，需要社会各界的共同努力。每个单位、每个人都应意识到自己在循环经济发展中所扮演着重要角色，必须相互协调配合，通力合作，这一点非常重要。三是宁海企业目前规模都普遍较小，生产成本较高，在将上游废物形成下游原料的循环链形成中存在着很大困难。”

　　寻找突破途径

　　林静国说：“发展循环经济没有现成的模式可以参照，只能是边发展边摸索。作为政府，除了政策导向，不断增强群众对循环经济的认识外，还要进一步健全循环经济发展的多元化投资、价格调节、生态补偿等机制。为此，宁海在相关的项目安排、资金补助、贷款贴息等方面都给予了支持和倾斜。在此基础上，还启动了“２１３３”工程，即打造２个循环经济示范基地，建设１０个循环经济重要项目，创建３０家清洁生产示范企业，培育３０家资源综合利用企业。

　　他指出，宁海是想通过“２１３３”工程，找出解决这些瓶颈的突破口，带动全县循环经济的全面发展。因为，宁海的循环经济发展思路是在生态县建设实践中逐渐形成的，主要以临港循环经济示范区和东海岸农业循环示范园区这两个循环经济示范基地为支点向外延伸，以科技园区生态化改造为重点，构建起企业间物质能源的相互转换和供求的循环产业链，促进企业间的共生耦合，而这正是宁海发展循环经济的关键所在。

　　同时，他还表示，宁海在产业结构、产业升级等方面还有待进一步提高。要建设一批环境友好型企业，从源头上控制污染废弃物，实现循环经济“减量化”。扶持发展一批工艺先进、消耗低、效益好的清洁生产企业和项目，逐步淘汰落后的技术装备和工艺。在大力发展生态高效农业、打造特色先进制造业基地的基础上，鼓励企业加大技术改造力度，开发清洁生产技术和工艺，推进环境体系认证。同时，还要加大现代服务业的发展力度，提高服务业在三次产业中的比重，增强城市综合服务功能，从而降低国民经济对资源要素的消耗和依赖水平。

　　进展顺利

　　据记者了解，目前宁海循环经济各方面进展都比较顺利。

　　国华浙能宁海电厂一期投产后，每年产生的工业衍生物有粉煤灰６０万吨、脱硫石膏２０万吨、硝６０００吨。宁海经济开发区临港区块引进了建成后年可消化吸收电厂一期工程产生的６０万吨粉煤灰的海螺水泥和年利用粉煤灰２０万吨并可节约土地５００亩的环保墙材项目。前不久，山东泰和集团利用国华电厂２０万吨脱硫石膏的纸面石膏板项目也正式落户于此，从而构建出煤－电－粉煤灰－水泥、煤－电－粉煤灰－新型墙材、煤－电－石膏－石膏板三条产业链，实现资源－产品－废弃物－再资源化的闭路循环。

　　在生态高效农业方面，一期２０万亩的东海岸农业循环示范园区基本建成。以海水内循环养殖为代表的生态养殖模式，以及以沼气和畜禽粪便无害化处理为纽带的生态农业开发模式，已取得较好的社会效益和经济效益。

　　此外，宁海经济开发区临港区块按照建设生态工业区的要求，在区内企业实行集中供热和供水，废水实行集中处理。同时，引进科技含量高、带动力强、资源消耗少、产业关联度大的项目入区，以形成新的资源利用的核心产业链，切实提升产业循环发展水平。

　　林静国表示，宁海发展循环经济的目标是到２０１０年，建成一批循环经济示范工程，基本形成比较完善的政策保障体系、资源回收利用产业体系、绿色消费体系，重点区域、重点领域、重点行业、重点企业的资源利用效率大幅提高，污染排放显著减少，全县资源生产率明显提高，环境质量明显改善，可持续能力明显增强，基本建成在全国具有一定影响的循环经济示范区。