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中新网11月23日电最新一期《瞭望》周刊载文指出，如果不在预算管理制度上进行适合市场经济体制的变革，审计风暴即使再刮上几十次，也只是“水过地皮湿”
文章指出，本应保障公共利益最大化的公共预算，却面临缺乏硬约束、部门违规用钱收钱、非预算财政膨胀、跑冒滴漏等问题。
国家既要花钱，又要来钱，如果说财政是处理花钱和来钱的钱袋子，那么，公共预算就是用民主、公开、科学的方式掌管这个钱袋子。在西方，它被通俗地形容为“贴着价格标签的政策目标”。对于管好这个钱袋子的意义，中国社会科学院的高培勇教授有一个注解，他说，如果提高公共财政使用效率，节省5%，就是1000多亿元，这一数字远远超过中国目前每年的农业税总额。
但从2003年起至今已刮了三轮的“审计风暴”看，这个钱袋子管得还不尽如人意。然而这只是对预算执行情况进行的审计，至于预算编制得是否科学、预算外用度是否必需等，远非“审计风暴”力所能及。
文章中写到，中国理论界和实践部门开始对绩效预算这一在西方普遍采用的方法大感兴趣，特别是二十世纪80年代以来西方一直在探索的新绩效预算。据说广东省将在2006年引入绩效预算。但在中山大学政治与公共事务学院马骏教授看来，全面推行绩效预算的时机并不成熟，如果草率行事只能是拔苗助长，适得其反。
中国最近的预算改革取得了一些成绩，但离建立现代公共预算还有一定的距离。有专家认为，应继续推进控制取向的部门预算改革，国库体制改革和政府采购改革，进一步加强人大的预算监督权，新绩效预算只是中国预算改革的一个长远目标。(唐敏)
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