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中新社北京十一月二十二日电(记者 陶社兰)从新中国成立之初到改革开放前的一九七八年，近三十年中国仅批准公民因私出国二十一万人次，外国籍旅客入出境六百二十万人次。而近二十年来，全国出入境边防检查系统共检查出入境人员二十四点八亿多人次，其中中国籍公民二十一点八九亿人次，外国籍公民二点五亿人次。这些数字表明，便利的出入境政策为国家的改革开放作出了贡献，同时也展示了中国在国际舞台上开放进步的形象。
今天是《中华人民共和国外国人入境出境管理法》和《中华人民共和国公民出境入境管理法》颁布二十周年纪念日。公安部为此专门举行新闻发布会，介绍二十年来出入境管理工作的主要成就。
公安部出入境管理局副局长李长友指出， “两法”颁布实施后，公安机关出入境管理部门实施了一系列与国际通行做法接轨的新举措。
在内地居民出入境方面：充分保障公民出入境权益，相继推出了取消公民再出国限制、取消公民出国境申请提交境外邀请函和签发护照时附发出境登记卡等改革措施。二00二年开始，在全国大中城市实行按需申领护照工作。目前，已有一百九十三个大中城市实行公民按需申领护照；二00三年七月开始，陆续在十一个省(直辖市)部分城市开办居民个人赴港澳地区旅游，两年办理内地居民“个人游”签注一千八百多万个。
在外国人入出境管理方面：相继推出了取消外国人出境签证，为外国人前往深圳、珠海、厦门经济特区签发“特区旅游签证”，在北京、天津、上海等城市设立口岸签证点，对部分国家公民在规定时间内到国内部分地区实施免签证政策等多项改革措施。目前，公安部授权的口岸签证机关从“两法”颁布前的十三个城市增加到目前的三十一个城市，全国对外开放县(市)从“两法”颁布前的二百四十四个增加到目前的两千六百五十个，全国只有不到百分之八的地区未对外开放。
二00四年八月，公安部与外交部颁布实施了《外国人在华永久居留审批管理办法》，对符合相应条件的外国人签发外国人永久居留证。截至今年九月三十日，共批准美国、加拿大、新加坡、日本、澳大利亚等三十三个国家的六百四十九人取得外国人永久居留证。
二十年来，中国公安机关出入境管理部门在确保国门畅通的同时，全力维护国家安全和社会稳定。李长友说，公安机关不断加大打击出入境违法犯罪活动力度。自九十年代初期开始，组织多次专项打击活动。二00三年十月至二00四年三月，在全国部署开展了以“破大案、抓蛇头、断线路”为主要内容的“捕蛇”行动和以清理“非法入境、非法居留、非法就业”外国人为重点的专项工作，共破获妨害国(边)境管理秩序案件二百四十二起，清理、遣送非法入境外国人六千三百三十一人次，查获口岸非法入境案件一千四百零四起两千三百三十八人次，先后侦破了特大制贩伪造香港特区护照组织他人偷渡犯罪团伙案、特大制贩伪假出入境证件案等一批大案要案。
另外，全国边防检查部门努力提高口岸综合控制能力，防范和打击各类渗透、破坏和违法犯罪活动。不断提高口岸边防检查执勤人员识别伪假护照证件能力和依法行政能力，健全应对突发事件的预警和应急机制，完善相关设施，对口岸可能发生的恐怖、闯关、冲关等各类突发事件，做到反应迅速、控制得住、处置得当。近十年来，共遣送非法入境、非法居留、非法就业外国人六万三千人次。二00四年，全国公安机关出入境管理部门共妥善处置各类重大涉外案(事)件七百三十九起九百四十六人，维护了国家政治稳定和社会安定。
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