知识产权：布什访华头号经贸议题

　　■本报记者张勇

　　知识产权保护问题无疑是此次布什访华的头号经贸议题。“知识产权话题老调重弹，背后更多代表着美国在督促中国兑现自己‘入世’时的各项承诺。从长期看，兑现承诺才是中美（经贸发展）之间的大问题，”中国社科院美国研究所国际问题专家张国庆在接受《天下》周刊采访中明确地指出了议题背后的隐藏含义。

　　11月19日晚，深秋的北京首都机场，“空军一号”平稳地降落在停机坪上。美国总统布什开始了他第二任期内对中国的首次访问，一切都如安排一样正常。

　　此前美方曾表示，“布什希望进行一次静悄悄的亚洲之旅”，而《华尔街日报》则称之为“低期望值之旅”。

　　“这种平静是一件好事，这代表中美两国关系已经进入了常态发展的轨道。”中国社会科学院美国研究所国际问题专家张国庆在接受《天下》周刊记者电话采访时这样认为。

　　知识产权议题的隐藏含义

　　知识产权保护问题无疑是此次布什访华的头号经贸议题，从美国贸易代表波特曼到司法部长冈萨雷斯乃至加利福尼亚州州长施瓦辛格，近期访华的美国政府高官无一不在会谈中提及这个话题。

　　而布什本人在开始亚洲之旅之前接受凤凰卫视采访时也提到，在美中经济关系上“一方面，我们之间的贸易和对话以及合作都在增加，另一方面，仍然还需要在知识产权以及汇率和市场准入方面做工作。”

　　“知识产权话题老调重弹，背后更多代表着美国在督促中国兑现自己‘入世’时的各项承诺。从长期看，兑现承诺才是中美（经贸发展）之间的大问题，”张国庆在接受采访中明确地指出了议题背后的隐藏含义。

　　他认为，知识产权问题要放到中美经贸关系的大背景下观察。此前的将近两年时间，美国方面一直在爆炒人民币汇率问题，现在中国已经在这方面做出了改进或者说让步，“美国也不能老是就一个话题反复施压，那样就没什么意思了。”而知识产权问题对美国来说是一个“大”问题：一来这个话题涉及的范围很大，经济、法律、文化等方方面面都有；二来美国在知识产权方面有很大的利益，所以要竭力保护。

　　美国商务部长卡洛斯·古铁雷斯在接受《华尔街日报》采访时也表示，知识产权“这是个大问题，美国经济中有许多东西与品牌产品、专利产品以及版权休戚相关。所以美国经济中很大一部分是在创造力的基础上繁荣起来的。”此外他在世界各地游说时都宣称，如果各国政府不对知识产权加强保护，那就得不到美国的投资。

　　而根据经济学家罗伯特·夏皮罗(RobertShapiro)和凯文·哈西特(KevinHassett)在最近发表的一篇论文得出的结论，美国知识产权的总价值达5万亿美元。因此除非世界各国政府对如何保护知识产权可以达成某种一致，否则美国和处于全球“食物链”顶端的其他国家未来的经济发展就要打上问号了。

　　商务部研究院梅新育研究员在回复《天下》周刊记者采访的邮件中认为,中美贸易不平衡与知识产权保护无关，那是美国自己国民储蓄率过低造成的。“何况现行知识产权规则很多很不公平，甚至侵犯了人类良知的底线。”

　　在张国庆看来，不论知识产权还是市场开放，都只是具体层面的“引子”，目前美国对中国在经贸方面的主要关注点就是兑现“入世”承诺。“美国会在这方面紧追不舍，从中谋求能够获得甚至超额兑现的利益。”而2006年12月11日，便是中国入世5周年，根据《中华人民共和国加入世界贸易组织议定书》，中国将全面履行自己的承诺。

　　可以作为印证的是，此前布什在日本发表的讲话中，就提到了“美国在中国加入世界贸易组织过程进程中做出了努力。”并敦促中国进一步开放市场，“使美国公司能够在更广泛领域和更高层次上进入中国。”

　　“所以说从长期看，中国各方一定要提早做准备。”张国庆提醒说。

　　市场开放难解贸易失衡

　　此外，布什也一直在敦促中国加快市场自由化和开放程度。此前，以美国财政部长斯诺、证券交易委员会主席考克斯为代表的财经界高官便在访华时要求中国更加开放金融市场。

　　美方认为，开放市场可以削减中美之间高额的贸易顺差，据美国政府估计，今年中国对美贸易顺差将超过2000亿美元。这一数字令以美国制造业为代表的利益集团相当不满，在国会，以民主党参议员舒默和共和党参议员格雷汉姆提出的对所有中国进口商品施加27.5%报复性进口关税议案就是最突出的表现。

　　梅新育在接受采访时表示，提出市场开放问题是正常的，不提出就不正常了。“之所以如此，第一点是为了经济利益；第二点是希望借此固定中美当前不平等的国际分工格局；第三点，是因为有关厂商在美国国内有着不成比例的政治影响力。”

　　中国市场开放的步伐一直在继续，贸易高顺差也非中方本意。正如本月17日胡锦涛主席在亚太经济合作组织工商领导人峰会上的演讲中所言：“中国并不追求大额对外贸易顺差，中国愿通过转变外贸增长方式、扩大进口、加强知识产权保护，为全球贸易持续增长继续做出贡献。”

　　美国方面也承认，高企的贸易赤字不是在短期内能够解决的。在布什来亚洲访问的路上，美国白宫国家安全顾问斯蒂芬·哈德利便向记者们表示，“这(贸易)将成为一个问题。它是我们与中国的长期问题。”

　　《纽约时报》的社论也认为布什应超越短视政策，绝不能采用贸易制裁手段粗暴地对北京当头一棒。社论说，棍棒相加直到中国在贸易方面满足要求是一种短视政策，没有考虑到中国如今无论在经济上还是政治上都是一支全球劲旅。

　　英国的《金融时报》社论则分析了中美贸易顺差的原因，认为这在一定程度上反映了制造业的变迁，同时也是因为美国忽视了诸如旅游、教育等服务贸易中的商机。

　　美国眼中的中国新角色

　　“stakeholder”，这个被译作“利益合伙人”的名词，一个时期内会常常闪现在中美两国交往的各个层面，亦有可能成为美国政府对中国在国际事务所扮演角色的全新定位和期望。

　　今年9月21日，美国副国务卿罗伯特·佐利克在美中关系全国委员会就美中关系发表的《从会员到责任：中国向何处去？》演讲中首次正式提出了这一定位。

　　这种定位和期望，某种程度上契合了中国一直坚持的中美21世纪建设性合作伙伴关系的目标，也有助于中国“和平崛起”的进程。

　　张国庆就认为建设性已经成为中美互动的基调，两国关系不存在太大的问题，双方的利益共同点要多于矛盾。他将目前中美关系总结为二十个字：基础扎实了，行为理智了，前景光明了，问题细化了。

　　梅新育研究员认为中美要达到“竞合”，归根结底是这样几条：第一，在国际交往中必须尊重国际法，而不能无视国际公认规则，以国内法取而代之。第二，坚持协商，杜绝单边主义行为。第三，经济问题避免政治化。

　　自然，“利益合伙人”并不意味中美两国走向结盟的轨道。诸如

台湾问题、美日安保问题等因素在短期内仍将对中美关系产生影响。而美国对华政策的“鹰派”也会继续施压。

　　据外电报道，从蒙古到印度再到日本，华盛顿正在编织一个遍及亚洲的军事合作网，以应对中国有可能崛起为美国的战略竞争对手所带来的风险。美国国防部长拉姆斯菲尔德上月宣布的一项美日两国新的安全协定，就是这一应对中国崛起策略的中心环节，这将使美国可以在日本部署核动力潜艇和爱国者导弹，协定还要求美日两国加强情报和技术的共享。

　　“但一系列迹象表明，中美两国间的矛盾和问题是可以控制的，不会上升为相互敌意和对抗。”张国庆说。

　　（侯颖／编制）