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上海证券报 乐嘉春
最近,有一则消息引起了市场的高度注意,那就是中国银行在全行范围内的案件专项治理过程中,已经有各级行31名正副行长被免职。治理行动共挽回或避免银行资金损失近5亿元。公司治理再次成为投资者普遍关注的问题。
确实,在国有商业银行改制上市过程中,最大的难点是对这些银行的基层和各地分支行进行重组,打破原有的管理体系。例如,目前中国银行为加强对基层行和关键岗位的控制力度,实行了基层机构负责人强制休假制度和代职制度,并将县级支行的独立核算权上收至二级分行。这些改革所取得的成果,将有利于改善潜在的投资者对中国银行的信任度,对中国银行进行首次公开发行有积极的影响。
但是,国有商业银行在经济性质上仍没有发生实质性改变,亟待消肿的不良贷款和一系列腐败丑闻,反映了国有商业银行仍在将大量贷款投向无效益或效益欠佳的国有经济单位中,不尽责的银行职员们仍在利用管理制度上的缺陷制造腐败丑闻。也许,国家注资或“整肃风暴”能暂时修饰国有商业银行的财务报表和改善公司治理形象,但如果国有商业银行不在干部人事制度上进行重大改革,这些问题以后还会不断出现。
因而,我们认为,国有商业银行改革上市的核心问题恰恰是要完善公司法人治理结构和加强银行内部风险控制等方面改革,其中完善中国银行的法人公司治理结构的核心因素之一是要彻底改革干部人事制度。因为,如果不对干部人事制度及时进行改革,那么原来导致银行风险之一的操作风险就难以控制,类似不良资产及腐败丑闻还将不断产生。而这些事件如果一再发生,公司价值无疑会被低估,外资参股也可能仅仅作为一种市场投资者而非战略投资者来牟取上市后的增值利润。
因而,对国有商业银行及时实行有效的干部人事制度改革,这是一个被国际市场对中国银行业不断升温和国内业界推崇海外上市的热潮中所掩盖的战略问题。
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