天气预报“打包卖”如何？

　　天气预报不仅仅是传统意义的“预报天气”。天气预报的商业参考价值，已使其成为整个市场经济发展的一项重要资源。西方经济学里有个德尔菲气象定律：气象投入与产出比为1∶98。也就是说，对企业来说，在气象方面投资1元，可以得到98元的经济回报。

　　不久前，北京市发布了我国首部地方性气象法规———《北京市实施〈中华人民共和国气象法〉办法（草案）》。这一办法提出，气象部门工作人员如因玩忽职守而导致重大漏 报、错报灾害性天气，造成人民生命财产重大损失的，将被追究刑事责任。

　　这可以视作我国气象预报体系悄悄变化的一个信号。

　　预报不准的尴尬

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天气预报，没准。”前段时间，冷空气与申城“捉迷藏”，让不少市民遭遇了乱穿衣的尴尬。

　　头一天发出“申城要降温”的预报，早晨出门前，陈小姐特意穿上了风衣。早晨北风一吹，还真有一点冰凉似初冬的味道；可中午太阳一出，凉意全无，最高气温接近23℃。于是，这颇为保暖的风衣，成了一种束缚。陈小姐无奈地说：“晴时多云偶有雨”，若照这样没准的天气预报穿衣服，恐怕就得学学伦敦人的好习惯，西装、衬衫外加长风衣，必不可少的还有一把伞，这样才能赶趟。

　　天气预报不准确，市民或许可以一笑了之，企业经营者呢？

　　今年国庆长假，从几个礼拜前预测“国庆长假天晴朗”，到长假临近时“7天假日5天有雨”的预报，让不少商家欲哭无泪。由于突兀而至的大雨滂沱，6年来申城首次出现接待观光游客总人数下降的情形；由于数日的阴雨连绵，各旅游景点在节前预计的“井喷”热潮没有出现。不少商场生意锐减，原先囤足货源的诸多冷饮摊少人问津。遭重灾的当属家电销售厂商，铆足了劲准备好好火一把的彩电产销行业，因秋雨淅沥导致黄金周的营销额与节前9月最后一周相比反而缩减了。也是在黄金周，由于黄山下雨、起雾，很多旅行社之前自信满满地与顾客签订了“黄山看日出”的出游合约，最终未能履行。这其中的损失又由谁来承担？商家只能无奈吞苦果。

　　天气预报不准确，也让政府决策者遭遇尴尬。

　　今年9月11日，第15号台风“卡努”逼近申城。上海中心气象台预期“卡努”将给申城带来严重影响，因此，市政府发出紧急通知：上海中小学和幼儿园首次实施台风期间停课一天。谁知“卡努”突然转向，9月12日的申城风和日丽。这下可乐坏了孩子们———平白无故多出了一天假期；那些为照看孩子而请假的家长们，倒是无故休息了一天。

　　公共服务的制约

　　“天气预报为什么总是报不准？”这不仅仅是直觉。据有关机构统计，目前，上海在短期气象预报上尚能达到90%以上的准确率，但在中长期预报中，温度测报的准确率仅为80%左右，降水测报准确率更低，只有60%左右。

　　在经济活动频繁的特大型城市里，天气预报所承载的公共服务功能越来越大，不再是传统意义上的预报天气那般简单。天气预报的参考价值，也从市民的日常生活，渗透到了市场经济生活的方方面面，从农业、工业、商业，到运输、贸易等等。

　　西方经济学里有个德尔菲气象定律：气象投入与产出比为1∶98。也就是说，对企业来说，在气象方面投资1元，可以得到98元的经济回报。如果能够事先知道天气走势，商家就可在生产、采购、销售计划中考虑到气象因素，趋利避害，在竞争中占据主动。这种效用对其他经济社会主体同样适用。

　　然而，正是这种公共服务，也在一定程度上制约了天气预报自身的发展。

　　公共服务的公益性，使之没有实现真正价值的基础。据上海中心气象台信息市场部介绍，目前，天气预报服务对商家的收费十分低廉，提供一整年的服务，收费不过1万元左右。这种收费水平只能是成本补偿，比纯粹的市场运作要低得多。一件商品的内在价值难以实现，必然影响其使用价值的实现。天气预报，同样如此。

　　在我国，气象属于国家资源，气象部门在政府决策服务中占有特殊的垄断地位。在商业及个人领域的服务中，也有着事实上的垄断优势。尽管，上海海洋环境预报台正积极与上海市中心气象台开展竞争；尽管，加入WTO后，日本气象信息服务有限公司（WNT）、美国气象导航公司纷纷在上海开设代表处，积极拓展业务……但挑战才刚刚开始，竞争依然还不充分，传统气象部门在很大程度上仍是市场的绝对权威。

　　市场竞争的缺失，使得气象部门参与市场的主体意识不强。在没有压力的前提下，气象部门也就没有了增加产品品种、提高服务质量以赢得竞争的动力。同时，信息垄断，也成为气象预报偶尔有些随意的原因之一，因为不论预报精准与否，气象部门始终掌握着最终解释权。气象预报没准，于是便会在一定程度上成为某种常态。

　　期货经营的启示

　　天气预报如何走出没准的尴尬？

　　商业化运作是前提。然而这一商业运作，并不只是让众多企业购买服务，或者引入更多能提供服务的市场机构参与竞争。这些都只是自上而下的经营，毕竟，观念的转变、资源的垄断，难在突破。

　　参照成熟市场的运作模式，或许能给我们一些启示。

　　前不久，美国受“埃米莉”飓风影响刚过，美国迈阿密大学3名教授就计划开设飓风期货。他们开设电子化飓风期货市场，希望通过市场集体的智慧，更加准确地帮助人们预测飓风会否来袭，在哪登陆。在这样一个非传统的市场中，天气预报员、保险公司、房主以及其他大众均可以投注代表风暴可能登陆的地点。参与市场的交易者在每年6月至11月的飓风季节都可投注，预测最准确的投注者便可赢取奖金。这些教授们认为，来自市场的各种天气预测模型信息，有助于人们对飓风的预测更加准确。

　　通过集合市场技术、资源来预测飓风并不是一个新鲜事物，芝加哥商品交易所从1999年开始推出天气期货，目前各种“天气期货”交易大行其道。由于天气的不确定性给靠天吃饭的行业构成威胁，如石油和

能源业，于是利用天气期货市场对风险进行控制的交易者越来越多。去年以来，芝加哥商业交易所天气期货市场的交易量增长了3倍，交易金额达到16亿美元。

　　可以看出，这一产业链条，集结了各类企业，中介机构如保险公司、天气分析预测机构、市场咨询机构，此外还有不少个人投资者。资金、信息的聚合效应，投资利益的直接触动，以及市场机构的充分竞争，所有这些资源的打包整合，无疑能提升天气预测的准确度。

　　不仅如此，直接来自市场的这些对天气的预测，其商业运作是自下而上的。对国家权威气象信息发布机构而言，市场的预测是否准确，当是一种强大的

竞争力，是一种很有价值的参考依据。

　　本报记者 蒋娅娅 宋鹏霞