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本报记者魏红欣实习生崔笑愚
●APEC———亚太经济合作组织，代表了全球1/3的人口，60%左右的经济总量和近一半的全球贸易量
●经历了16个年头之后，今天的APEC论坛已从单一的亚太经济会谈演变成一个商讨
全球事务的舞台
●2005年亚太经合组织经济委员会主席李景台认为，中国对区域经济的发展发挥着领导作用
今天（11月18日），特制的韩国最高级别轿车———现代“雅科仕”豪车将载着亚太地区21个经济体的领导人驶入第13届APEC峰会的殿堂，共同描绘这个代表了全球1/3人口，60%左右的经济总量和近一半的全球贸易量的经济体未来的发展蓝图。
今年APEC会议的主题是：“为一个共同体而迎接挑战和变革”。据主办方韩国介绍，峰会期间，领导人将举行两次全体会议，第一场会议于18日举行，主题是“贸易自由化进程”，届时，各国（或地区）的领导人将集中讨论与贸易有关的问题。第二场会议主题为“安全与透明的亚太地区”，领导人将围绕开展反恐合作、共同应对传染性疾病、应对自然灾害、能源安全和反腐败等问题交换意见。会议结束时将发表《釜山宣言》和推动世界贸易组织多哈回合谈判的特别声明。
为多哈香港会谈“整容”
今年的APEC领导人非正式会议是在经济全球化及区域合作的大背景下召开的。在推动贸易和投资自由化进程中，亚太经合组织的首要目标是实现1994年提出的“茂物目标”，即发达成员到2010年实现贸易自由化，发展中成员到2020年实现贸易自由化。而多哈回合谈判的成败，将直接关系到“茂物目标”能否实现。当前，多哈回合谈判几乎处于停滞状态。日前，欧盟方面的声音仍旧是“取消补贴没商量”，下月将在中国香港举行的世贸组织部长级会议的前景不容乐观，各国（或地区）的官员们担心，如果香港会晤仍无进展，多哈谈判可能“灰飞烟灭”。此次APEC会议是下月香港会议前的最后一次领导人聚会。因此,借这次峰会之机缓解多哈回合谈判争端，为香港会议“整容”是各界对此次APEC峰会的一大期望。
2001年11月，在卡塔尔首都多哈举行的世贸组织第四次部长级会议启动了新一轮多边贸易谈判即多哈回合谈判。该轮谈判确定了8个谈判领域，即农业、非农产品市场准入、服务、知识产权、规则、争端解决、贸易与环境以及贸易和发展问题。世界银行估计，如果多哈回合谈判取得成功，到2015年可令全球贫困人口减少1.4亿人。原计划于今年1月1日前结束的多哈谈判，却因各成员在农业等问题上始终没能达成一致而陷入僵局。一直以来，欧美等发达国家在农业上的高额补贴压制了发展中国家农产品的出口，对这些国家的农业发展造成极大的压力，于是，发展中国家提出让发达国家取消农业补贴的要求，但在以法国为代表的一些国家的强烈阻挠下，各成员迟迟没有在此问题上达成一致，多哈谈判也因此陷入停滞状态。
对此，此前参加完APEC高官会议的官员们呼吁：与会的各国（或地区）领导人应在此次峰会上签署一份“极具效力”的声明，对有争议的问题进行折衷处理，来挽救即将陷入停滞的全球贸易谈判。随后，APEC外交、外贸部长会议就今明两天的峰会发表了“多哈发展议程特别声明”，称与会各成员已达成协议，发达国家将在2010年取消农业出口补贴。分析指出，该声明除了敦促多哈谈判取得实际进展，还要对欧盟施压，迫使欧盟改变提供高额出口补贴的政策。这对多哈回合谈判来说，无疑是一个好消息。
从亚太经济到全球事务
南开大学APEC研究院常务副院长宫占奎表示，此次论坛期间形式多样的会谈和讨论显示，经历了16个年头的APEC论坛如今已从单一的亚太经济会谈演变成一个商讨全球事务的舞台。“过去，APEC会议主要以自由贸易谈判和其他经济问题为对象，近些年来，它正日益转变到更广泛的话题，如安全、健康、反腐败及其他问题。更广泛的话题反映了经济发展中的复杂因素，同时也使得该论坛成为一个更具影响力的年度盛事。”
此次APEC峰会上，安全问题将成为自由贸易之外第二个受到关注的话题。届时，围绕“安全与透明的亚太地区”这一主题，与会领导人将会就反恐合作、防控禽流感、应对自然灾害以及能源安全等全球事务广泛地交换意见。
作为亚洲之旅的一站，美国总统布什将参加此次会议。分析师表示，他会在此次会议上谈及反恐的问题。2001年在上海举行的APEC会议，布什首次提出反恐的议题，从而彻底改变了那次会议的议程。当时，美国刚刚发生了9·11恐怖袭击。
时至今日，美国仍然是全球反恐运动的倡导者。美国国务卿赖斯16日在韩国釜山APEC论坛上发言称，21个APEC成员应加强联系，以应对共同面临的挑战。“APEC成员必须在全球反恐战争中加强合作”，赖斯表示，过去几年中，我们看到恐怖主义仍然在全球范围内真实存在，包括最近恐怖分子在印尼、俄罗斯和菲律宾等地的卑劣行径。
接二连三的自然灾害也是此次APEC峰会无法回避的话题。虽然，亚太经合组织成立的主旨是促进各成员经济和贸易的发展与合作，然而，经济合作以及贸易和投资的环境往往受到安全因素的影响。去年印度洋地震引发的海啸，今年卡特里娜飓风以及恐怖分子此前制造的一系列恐怖事件，都对APEC有关成员造成重大生命及财产损失，在一定程度上阻碍了相关成员经济与贸易的发展。而目前，禽流感疫情又给人类安全和APEC成员的经济带来潜在威胁，已引起各成员领导人的高度重视。因此，加强防治禽流感和防灾抗灾方面的国际合作也列入釜山峰会的议程。
据悉，在今明两天的峰会上，各国（或地区）的领导人将签署一份《关于防控禽流感和减轻禽流感灾害的建议》，其中包括各成员共同防控禽流感的具体方案，该建议提倡在亚太地区增加透明度以及信息共享，承诺合作研制对抗禽流感的疫苗，并考虑建立一个地区性的疫苗储存计划以及快速反应机制并且加强国际性的监管。此外，APEC各成员还达成共识，决定于2006年上半年在越南召开有关防控禽流感的APEC部长级会议，并于明年4月在北京举行防控新型传染病的研讨会，并决定，从2006年起开始筹集禽流感防治特别基金。
关于能源合作，APEC峰会或将有所涉及。近日，英国普茨茅斯大学国际商法教授马尼鲁兹曼在《金融时报》撰文，题为《现在是亚洲进行能源供应合作的时候》，呼吁中国、日本、韩国等东北亚地区的能源消耗大国发挥各自比较优势，加强建设性对话和地区内能源整合，仿照或借鉴《能源宪章》，构筑多边能源合作企业，实现地区内能源自给自足，促进世界范围内的能源安全。
11月15日在釜山出席APEC第17届部长级非正式会议的中国外长李肇星，也就APEC能源合作问题发表了讲话。李肇星指出，近期国际油价上扬原因复杂，有世界经济持续增长引发的石油消费量增加的因素，也反映了石油增产能力和炼油设备不足的问题，而石油投机行为的增加和自然灾害加剧了市场波动。他呼吁，各成员应通过扩大勘探和开采、降低能耗、开发利用替代能源和新能源等多种途径，维护国际能源安全，同时加强监管合作，稳定国际油价。他还同时表示，中国将继续开展对外交流与合作，与各方一道为稳定国际能源市场和促进可持续发展做贡献。
另一个引人瞩目的话题就是朝核问题。在此次APEC会议之前，朝核第五轮六方会谈已进入第一阶段。据韩国媒体报道，韩国政府计划在峰会期间推动各成员领导人发表关于朝核问题的对朝声明—————《领导人声明》，以便第五轮六方会谈第一阶段会议讨论的内容及其相关履行方案得到与会领导人的支持。韩国联合通讯社称，这将是APEC有史以来首次专门制订对朝声明。如果顺利的话，韩国总统卢武铉将于19日，即峰会的第二天在会场口头发表“对朝声明”。
据报道，韩国政府有关负责人曾表示：“将整理并反映美、中、日、俄等领导人的意见，起草该声明。该声明将对六方会谈的进展进行评价，同时强调早日解决朝核问题对区域安全和发展和平具有重要意义。”据悉，在已经结束的APEC高官会议和APEC部长会议上，部分与朝核问题有关的APEC成员已就这一问题展开讨论，各方表示希望早日解决朝核问题。不过，有消息称，在讨论中，部分成员不赞成发表这一声明。
中国周边外交关键一环
中国国际问题研究所副所长阮宗泽认为，APEC的发展速度、经济规模、市场容量令人瞩目，在世界经济中占有至关重要的一席之地。作为中国“大周边外交”的关键一环，中国本着积极参与、求同存异和推动合作的精神全面参加APEC各项活动。1993年APEC领导人非正式会议创立以来，中国国家主席连续出席APEC领导人非正式会议，每一次都在会上发表重要讲话，阐述中国参与亚太经济合作的重要原则，表明了中国改革开放、积极参与亚太经济合作的决心。
宫占奎教授表示，亚太地区两大经济体———中美之间的关系预计将通过此次会议得到进一步发展。“越来越多的APEC成员认识到，与中国之间的合作多于竞争。这显然是一个好的信号，它有助于中国与其他成员发展双边关系。此次论坛在美国总统访华之前举行，两国领导人的会晤将进一步推动中美两国关系向前发展。”
谈及中国参与APEC会议的重要性时，宫占奎教授认为，贸易自由化对中国十分重要，贸易自由化可以大大促进中国的出口。比如纺织品，如果实现贸易自由化，将不再有配额和限制一说，对中国来说无疑是个利好消息。现在，中国坚持促进多边贸易体制的发展与积极推动单边贸易自由化相结合，在APEC会议上积极推动双边贸易谈判和多边贸易谈判。
中国的积极作用也得到了2005年亚太经合组织经济委员会主席、韩国对外经济政策研究院院长李景台的认可。他于16日在韩国釜山说，中国经济多年来持续高速增长，对亚太经合组织其它成员的经济发展贡献越来越大。
李景台在为发布《2005年亚太经合组织经济展望报告》举行的记者招待会上说，中国经济去年增长率超过了9%，预计今年仍将达到这样高的增长率。中国的发展不仅为亚太经合组织其它成员提供了最大的产品出口市场，也为它们提供了大量的中国产品。各成员对中国的依赖越来越大，中国对区域经济的发展发挥着领导作用。APEC希望中国经济发展更快，发挥更大的影响力。
尽管有人担心，随着反恐、禽流感等政治和安全问题成为APEC会议的主要议题，这将渐渐偏离APEC成立之初的目标，但只要APEC成员更加明确，在讨论反恐等政治安全问题时不改变亚太经济合作组织作为经济论坛的性质，APEC将在全球化的浪潮下勇往直前，中国也将日益成为APEC舞台上不可或缺的重要角色。
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亚太经济合作组织是一个区域性经济论坛和磋商机构。20世纪80年代，国际形势因冷战结束而趋向缓和，世界经济全球化、贸易投资自由化和区域集团化的趋势渐成潮流。在欧洲经济一体化进程加快、北美自由贸易区已显雏形和亚洲地区在世界经济中的比重明显上升等背景下，澳大利亚前总理霍克1989年1月提出召开亚太地区部长级会议，讨论加强相互间经济合作的倡议。这一倡议得到美国、加拿大、日本和东盟的积极响应。
1989年11月6日至7日，亚太经合组织第一届部长级会议在澳大利亚首都堪培拉举行，这标志着亚太经合组织的成立。
1991年11月，亚太经合组织第三届部长级会议在韩国汉城通过了《汉城宣言》，正式确立该组织的宗旨与目标是：相互依存，共同利益，坚持开放的多边贸易体制和减少区域贸易壁垒。1993年6月改名为亚太经济合作组织，简称亚太经合组织或APEC。亚太经合组织的性质为官方论坛，秘书处对其活动起辅助作用。其议事采取协商一致的做法，合作集中于贸易投资自由化和经济技术合作等经济领域。
到目前为止，亚太经合组织共有21个成员：澳大利亚、文莱、加拿大、智利、中国、中国香港、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、墨西哥、新西兰、巴布亚新几内亚、秘鲁、菲律宾、俄罗斯、新加坡、中国台湾、泰国、美国和越南。
亚太经合组织会标于1991年起开始启用，呈绿、蓝、白三色的地球状。会标不仅代表亚太经合组织这一重要的地区经济合作组织，也代表着亚太地区的希望和期待。会标的含义：地球用太平洋这一半代表亚太经合组织经济体，绿色和蓝色代表亚太人民期待着繁荣、健康和福利的生活，白色代表着和平与稳定；边缘阴影部分代表亚太地区发展和增长富有活力的前景；中间是白色的APEC四个英文字母。
《国际金融报》(2005年11月18日第十三版)
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