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“目前集团集中供热累计欠款金额已达到了4亿多元，供热收费困难。”一年一度的供暖季来临之际，北京市热力集团发布的这则消息引起了人们的极大关注。
北京热力集团副总经理田金风解释，收费难的原因：一是开发公司和物业公司欠费；二是困难企业和承包经营的企业拖欠职工住宅的采暖费；三是拥有多处住房的用户，只交纳一套住房的采暖费。
“供热成本增加，收费困难，但又不能停止给用户供热，目前企业经营举步维艰。”田副总经理说。
事实上，不仅在北京，全国其他地区也普遍存在供暖亏损问题。在沈阳、长春等一些地区，采暖费回收率最低到20％。据了解，供热企业每年都有15％左右的热费收不回来，加上近几年，供热企业生产消耗用煤、水、电等主要原材料的价格都大幅度上涨，使得热价与供热成本严重背离，形成亏损。
“供热企业亏损，其实背后有深层次的原因。”北京市市政管理委员会供热管理办公室的许晓晨说。“随着居民住房面积的不断增大，改善大气环境质量的供热成本投入增加，采暖费用负担也越来越重。另一方面，有一部分企业由于改制、重组、破产等变化因素，职工生活困难，出现了无人交费，无力交费或者不愿意交费的现象。”
还有，多年以来，由于平房与楼房采暖补贴不公平，以及因住房面积大小造成补贴差异，这种补贴不公平分配引发的矛盾日趋突出。
此外，采暖能耗较大也是造成供热成本增高的原因。据测算，目前我国民用建筑耗能量，已占全国商品能源总消耗量的25％左右，其中60％以上为采暖耗能。与发达国家相比，在相近气候条件下达到同样的室内温度，我国住宅单位面积采暖能耗为发达国家的3倍以上。
北京市人大代表、北京工商大学财经系主任李友元教授则认为，这只是操作层面的问题，供暖作为城市公用事业，百姓需求的弹性限度不大，价格上涨不能解决根本问题；由于与生俱来的垄断性质，所以政府应起到监管作用。一种是价格监管，了解这个行业的成本结构，给予供热企业合适的利润率；另一种是针对低收入用户，发放供热补贴。这两种思路，一个是相当于把钱给企业，另外一个相当于把钱给用户，可以根据具体情况来定。同时，吸引多种资本进入供热行业，打破国有垄断局面，促进竞争，提高服务。摘自《市场报》（生活报）
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