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http://finance.sina.com.cn 2005年11月04日 09:21 中国经济时报

　　“煤炭工业开发建设缺乏统筹规划，资源管理混乱、安全生产形势严峻等是影响煤炭工业健康发展的突出问题。”

　　全国政协人口资源环境委员会副主任、原国家安监局局长张宝明在调研中发现，煤炭工业存在的这些突出问题有其客观因素，但重要原因是煤炭行业管理体制不顺、管理机构不健全、管理职能弱化、多头分散管理。

　　张宝明把当前煤炭管理的现状形容为“九龙治煤”，如国有煤炭企业负责人由国资委或组织部管，社保劳资由劳动保障部门管，财务上由财政部门管，资源由国土资源部门管理，安全监察由国家煤矿安全监察机构管理等等。这种体制造成了部门之间协调难度很大。

　　本栏点评：刘树铎