尚福林：循序渐进是资本开放第一原则

　　针对美财长鼓吹中国金融市场应加快开放

　　中国证监会主席尚福林18日为中国资本市场的对外开放设定了三条基本原则，其中，“积极稳妥、循序渐进”被排在首位。

　　尚福林是在当日召开的“中国资本市场论坛”上，针对美国财政部长斯诺所发表的关 于中国金融市场应加快开放步伐的言论，作出上述回应的。

　　斯诺表示，“要开放中国的（资本）市场，让非中国公司和中国公司在中国资本市场共同运作”，中国应该向全球范围内的最佳做法学习，美国现在正在不断敦促“（中国）把金融市场开放。”

　　为了证明中国应尽快开放金融市场，斯诺拿中国酒店业的发展举例。他说，在中国住的酒店和在伦敦、巴黎住的已经没什么区别了，而中国酒店业发展得之所以这么好，是因为中国把酒店业放开了，吸引了最好的人才。

　　斯诺继续拿中国的

汇率来说事。他说，我们看到中国在7月份对汇率进行了调整，希望中国继续本着灵活的态度走下去。金融市场的改善会为中国做出很大的贡献，实际上，中国的金融市场还有很大的发展潜力。他说中国的市场很大，会成为一个经济强国。如果

中国经济是作为全球经济中的一部分，就必然会受到全球经济的影响。因此，在抵御震荡和冲击的时候，具有灵活性就很重要了，需要有一个灵活的货币机制来抵御风险。

　　斯诺说，要开放中国的资本市场，让非中国和中国的公司在中国资本市场上来运作。“把金融市场开放，让尖端人才进来，这是我们不断敦促的事情。”

　　针对斯诺的讲话，尚福林在发言中表示，中国很重视对外开放和合作对推动中国资本市场健康发展的作用。他说，截止到目前，沪深交易所已经有3家和4家特别会员，有39家和19家境外

证券机构可以从事B股交易，还批准成立了7家合资证券公司和19家合资基金管理公司。到2005年9月底为止，已经有117家公司到境外上市，共筹资455亿美元。中国证监会已经和26个国家和地区的证券期货监管机构签署了29个监管合作谅解备忘录。在短短15年内，中国资本市场的对外开放达到了如此的程度，这是许多国家和地区难以相比的。

　　尚福林强调指出，中国在资本市场对外开放方面，一直遵循而且继续遵循的基本原则至少有三条：首先，是要循序渐进，与我国的改革开放总体进程相适应。要根据企业和整体经济发展的需要，根据企业改革和金融体制改革的进程、法律法规的完备程度、政府服务机构和其他中介机构综合服务的水平、政府监管能力等等，来恰当安排资本市场对外开放的步骤。在促进企业和整体经济发展的同时，确保金融体系的稳定和安全。

　　第二条原则是“兼收并蓄、为我所用”。在开放资本市场的进程中，我们要努力借鉴成熟资本市场的制度和规范。近几年来，我们尽可能地研究、消化和吸收了美国、香港等成熟市场的制度和规范，国际证监会组织监管目标的原则，经济发展组织的公司治理准则，以及巴塞尔银行监督管理委员会的净资本规则等等。

　　第三条原则是“公平竞争、互利共赢”。尚福林说，我国是发展中国家，在对外开放中，我们适用逐步自由化原则中的发展中国家的保护性条款。《服务贸易总协定》也明确了缔约成员可对金融业采取审慎措施的原则以维护本国金融体系的安全和稳定。众所周知，发达国家和地区的金融服务业经过多年的发展已形成了较强的竞争力。向这些国家和地区进一步开放总体上是有利的，同时我们也应该看到，发展中国家在对外开放当中面临的竞争、风险和一些不公平的限制。中国的经济和金融长期稳定和发展不仅对中国有利，也对世界有利。

　　尚福林表示，当前中国上市公司的股权分置改革已经全面展开，制约资本市场发展的一些制度性的缺陷将得到解决，一系列有助于我国资本市场稳定健康发展的措施正在逐步出台。中国资本市场正迈进健康发展的新阶段。我们将积极推进资本市场的改革和发展，使我国的金融体系更富有弹性，增强抵御风险的能力，积极应对经济全球化带来的机遇和挑战。在符合我国资本市场实际情况的前提下，循序渐进地实行对外开放，以求公平竞争、互利互赢。

　　作者：方烨 张汉青 实习生 郝亚洲

　　（来源：经济参考报）