|
本报记者 宋菁 实习生 梁桃英 特约撰稿 钟雁明
东盟国家灰色通关盛行，中国绝大部分企业未利用优惠政策
自中国-东盟降税计划启动后两个月内，广东佛山市的禅城区、三水区出口到东盟的货物有3490批，货值达5386.6万美元，其中高达90%的货物都在享受降税计划之列。而仅有3家
企业到佛山检验检疫局申领FORME10份，只占出口货值的0.6%，也就是说，有多达99%的出口货物未利用东盟优惠税率政策。中国－东盟自由贸易区（CAFTA）降税计划启动已近3个月，这项本被认为将惠及18亿消费者的双边协议却意外遭遇企业冷落。“不是我们不想办FORME，是东盟客户对降税根本不感兴趣！对他们来说，灰色通关成本会更低啊！”从事外贸多年的陈姨，一语道破个中缘由。
灰色通关更划算
陈姨做的是小家电贸易，80％产品出口至欧洲，但印度尼西亚和马来西亚有着她仅有的两位东盟客户。不过，这两位客户与陈姨惯常打交道的欧盟客户很不一样，他们从不要求陈姨提供完备的单据。“很多重要的单据他们都不需要原件，最多就传真或电邮给他们也就结了。”早在双边降税协议启动之前，陈姨就到当地检验检疫局了解了情况。她得知，申请一张“中国-东盟自由贸易区”的原产地证书(FORME)，她的东盟客户在东盟海关打税时就可以享受一定优惠，可奇怪的是，陈姨的东盟客户并不接受这份来自中国的好意。辗转下来，陈姨才弄明白，由于东盟贸易管理不够规范，东盟进口商往往在进口时虚报关税，“5万美金的货，他们报给自己海关时估计只说1万美金！”这样一来，FORME对那两位来说就并不是“福”了，“办理FORME后，他们就得实打实地交关税，目前这点优惠幅度远不如他们逃税来得划算！”海关一位人士15日也透露，中亚一些国家也曾找中国海关拿过出口数据，“我们记载的出口就是他们的进口，而我们出口数据都是实实在在的。”但核对的结果让他国海关备感尴尬，“他们记载的进口额不及我们记载的出口额的10％！你想想这中间逃掉多少税！”
“我们不知道”
没有利益驱动，东盟进口商对FORME自然提不起兴趣。不过，灰色通关并不是FORME遭冷遇的唯一原因。海关人士介绍，由于降税政策出台不久，不少企业甚至不知道申请FORME能够获得关税优惠，“以前类似的资料都是由进口商、中间商办理的，而且申领FORME对出口商利益直接影响不大。”他介绍，也有一些企业认为出口东盟产品数额不是很大，关税优惠的幅度有限，对FORME也就不太关注。“还有一些企业甚至担心FORME申请手续繁琐，也都放弃了。”广东省纺织工业总公司副总经理徐善良15日表示，自己并不是很清楚中国－东盟的双边降税协议，“我们一直没有获知这个消息，更谈不上要去申领什么证了”。这样的例子并不鲜见。南海一家内衣企业也表示，自己重点做欧盟市场，对东盟降税的事情也就没有留意。海关人士表示，企业对降税政策的不了解并不让人感到意外。他认为，包括广东在内的很多省市的相关政府机构、协会商会都没及时对此作出反应，“以广东为例，目前还没有一个单位就此对企业进行系统培训。”
左右为难的广东商人
进军东盟，企业有着自己的忧虑。广东丝绸集团大部分产品都出口至欧美，不过在东盟，他们也有为数不多的几位客户。其副总经理王勇力15日在接受《天下》采访时介绍，FORME倒是已经申请了，但是“东盟市场我们只还处在起步阶段，仅仅在尝试。”陈姨直言，东盟客户的信用是个大问题。她介绍，东盟国家多是赊帐买卖，“收到货后1－3个月才会付款”。而且东盟外贸操作远不如欧美规范，“像什么信用证啊一般都没有，你说我们怎么敢接单？”她还表示，在东盟产品卖不起价，利润回报上远不如欧美。“做欧美市场，只要我们质量、安全过关了，生意是很好做的。”而东盟对产品的质量、档次要求则相对不高，对应的，产品价格也就被压得很低。所以“进不了欧美市场的商品，在东盟或许有市场！”“进不进东盟，关键还是看你产品的市场定位！”相较做小家电的陈姨，王勇力有着自己的无奈。欧美纺织品设限的大棒，使得他不得不开始为“中国鸡蛋”寻找“第三只篮子”。11月，他将随广东代表团出访菲律宾、印尼以及泰国，以寻找合适的商机。“虽然目前我们东盟份额很小，不过我们重视这个市场，视它为一个机遇，即使它现在存在不少问题。”海关人士则表示，广东企业在面对东盟这只潜力股时，顾虑太多。“可能因为东盟博览会在南宁召开的缘故，广西企业对东盟的热情明显要高得多。”
利弊参半的东盟商机
“到东盟做生意，你一定要做好抗风险的准备。”商务部研究院研究员梅新育15日在接受《天下》周刊采访时分析，东盟市场大致存在三类风险。一是商业性风险，东盟国家经济不稳定，货币的汇率、利率变动也相对较大，而信用风险也是一个问题。二是政治性风险，东盟国家的政策稳定性相对差，一些国家中央与地方操作也不一致，企业与政府打交道很麻烦；而且东盟的社会治安也是一个问题。三是自然灾害风险，他认为东盟国家的水灾、地震、火山、台风也都相对频发，“企业要有心理准备。”虽然面对风险不小，但梅新育仍然认为东盟市场有着相当潜力。除了能源开发和一些大型基建项目的合作外，对民营企业来说，纺织品、机电产品、农产品都可以在东盟找到市场。他认为，虽然一些东盟国家不富裕，但是“有些东西仍然需要消费”，而且“高端产品也有消费群，主要看你产品怎么定位。”他也提醒，企业不要仅仅只关注出口什么到东盟，“我们可以从东盟收获什么也是双边协议的价值”。他表示，矿产、热带作物都可以利用降税便利从东盟采购，“譬如马来西亚就是出口原油，进口成品油，而中国炼油能力还是不错的，这就是个商机。还有煤炭，对广东、广西、福建、海南等地来说，从印尼进口煤炭要比用山西煤合算。”
背景链接
2005年7月20日，中国－东盟自由贸易区（CAFTA）降税计划启动，中国和东盟成员国正式按照《货物贸易协议》的规定，对原产于中国和东盟的7000种商品相互给予优惠关税待遇，然而降税计划实施后，广东企业与东盟之间的贸易并未如人们所期待的那样出现较快增长，进出口增速甚至出现略降。据海关统计，2005年8月，广东与东盟之间进出口贸易总额为31.6亿美元，比去年同期（下同）增长13.7%，与前7月增长13.8%相比，增速略降0.1个百分点。其中广东对东盟出口10.3亿美元，增长18.2%，增速为自今年4月份以来最低；进口21.3亿美元，增长11.6%，为今年前8个月中第4大增速。从2005年7月20日起，广东各地检验检疫部门已开始全面签发专门用于“中国.东盟自由贸易区”的原产地证书(FORME)。然而，在降税计划启动大半月的时间里，该局所属分支局对东盟成员国的签证情况却没有发生任何变化，签证量、签证金额和签证产品仍然与以前相同。
（金陵／编制）（来源：金羊网）
| 
