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如果我们把和谐社会比作一座宏伟大厦的话，那么共同富裕就是这座大厦中的一根主要柱石，而“十一五”规划增加穷人收入，将提高农民生活水平作为重中之重的这种倾向性，无疑将使得这根柱石变得更加牢固。
但是，假如我们回望一下历史的话，我们就会发现，这种乐观情绪并不是完全客观的。实际上，早在改革开放之初，提高农业产量及农民生活水平就成为我们重点考虑的问题。
中国改革开放的航船，也是从农村扬帆起锚的，但20多年过去了，“三农问题”却成了我们所必须面对的最严峻的社会问题之一。这些年，中国经济发展的速度不可谓不快，国家的扶贫力度不可谓不大，为什么还会出现这样的结果？个中的经验教训值得我们好好汲取。
事实上这是一个世界范围内的普遍现象。诺贝尔经济学奖得主缪尔达尔就发现，发展中国家的贫困之所以是难以战胜的，归根结底是因为“不平等的社会结构”使得社会进步的每一点成果都被“掌握实际权力的上层集团”所瓜分，而下层贫困阶层的“分裂又阻碍了他们为他们共同利益而促进改革的努力”；同时，这些国家腐败盛行，“政府越来越多地落入富人和权势人物掌握之中”，使得原本不平等的社会结构更加刚性化；最终的结果是经济发展的努力只使少数把持着工业部门的富人受益，而民众得到的却是“日益扩大的贫困”。
在这个问题上，也许美国人类学家、芝加哥大学教授萨林斯说得更为直白：贫困并不一定意味着个人财产的缺乏，世界上最原始的人很少占有什么，但他们并不穷。贫困，更重要的是人与人之间的一种关系。简言之，贫困是一种社会地位！
所以，要真正消除贫困，增加穷人收入，提高农民的生活水平，一个必须优先采取的步骤就是要消除“不平等的社会结构”，同时把贫困作为一种社会地位而不仅仅是一个经济问题来看待。具体到中国，就是要加快改革，让贫困阶层有更多的机会充分参与社会的管理和政策的制定，而不是消极被动地等待别人来“扶”。这方面的内容也许不是“十一五”规划能涵盖的，但却是落实“十一五”规划所必须的。
摘自《现代快报》
《市场报》 (2005年10月14日 第十二版)
作者：郭松民
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