|
秋雨中的黄土高原被云烟笼罩着。石油给这个高原所带来的骚动是一场正在进行中的重组：新成立的陕西延长石油（集团）有限责任公司（以下简称延长石油）将成为继中石油、中石化、中海油之后的第四大石油开采炼化企业。
“第四大”的成立终结了自1905年陕北开采石油以来“诸侯割据”的局面。一定意义上，“第四大”的成立是在中石油和地方争夺石油资源掌控权中，地方的胜利。
艰难“妊娠”
“虽然痛苦，但他毕竟还是降生了！”一直关注着陕北石油的中国社科院经济所袁纲明教授评价说。
早在1905年，清政府在延安创办“延长石油官厂”，至今已有100年历史。此前，这里集中了中石油长庆油田和延安市延长油田两家大型油田。但属于“低效油田”的陕北油田一开始被中石油视为“鸡肋”。
据《中国经营报》报道，1994年，陕北地方政府出台各种优惠政策，寻求民间资本投资开发石油资源，温州、山西、内蒙古等地的投资者由此纷纷涌入。而1999年国家经贸委颁发1239号文件，要求陕西省政府会同中石油，通过收购、兼并、资产入股等办法，将民营油井并入陕西省延长石油工业集团，实行统一管理，最终争取整体进入中石油。
这纸“民营油井国有化”号令一石激起千层浪。中央政府发布“收回令”———地方政府反“收回令”———中石油再催促执行“收回令”———地方政府不得已抢先收回油井———中石油空手而回。就在这场拉锯战中，民营投资者成了“收权运动”的牺牲品。
据业内人士介绍，在陕西省政府与中石油争夺陕北石油资源统一管理权的过程中，陕北油田开发的混乱又造就了另外一个乱局———一个偷油—炼油—卖油产业链日渐庞大。随着石油短缺、价格上涨，当地一些农民甚至靠偷油度日，并延续至今。
现在，延长石油集团的降生有望为这种混乱的格局划上句号。
重组下的隐忧
按照《重组方案》规定：新成立的延长石油将统辖陕北（实际上是全省）包括勘探、炼化、销售等所有的石油企业。公司除了将原来陕西延长石油工业集团公司（以下简称陕西延长）旗下的延长管理局、延炼集团和榆林炼油厂等所有资产装入外，还将要把延安和榆林市辖下的14个区县的所有地方石油勘探开采、炼化、销售和运输企业，全部纳入新公司统一经营管理。
触动最大的还是地方政府和地方钻采公司。据延长县钻采公司一位负责人介绍，现在该公司有2993口油井，其中包括324口井属于个体和政府联营，这一部分油井如何处置还不清楚。当地的个体投资者也为此非常忧心，怕再次成为牺牲品。
地方能源开发欲求新路
陕西省深知成立这一地方石油企业的不易。有关人士透露，当时中石油强硬坚持：“陕西地方石油企业不能走省内重组的路子。”“把陕西地方石油企业整体并入中国石油集团，是理顺石油管理体制的关键所在。”
如今，延长石油（集团）成立的消息，可能让插足陕北的中石油感到振聋发聩。“延长石油的成立是地方和中石油在争夺资源开发权时，地方的一次胜利。”袁纲明教授认为，延长石油的成立给地方能源开发理清了一个思路，在资源开发上地方将更多地期望有开发权。据悉，目前也有了新疆兵团石油集团的说法。
《市场报》 (2005年10月14日 第五版)
作者：党鹏
| 
