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地方产业聚集本报记者 怀宗
近期，重庆林地流转问题引起争议，林业部门希望以此解决运营艰难的困境，而市民却质疑地方政府是否有权处置公共物品。9月25日，重庆市林业局在巫山举行了“重庆市森林资源流转拍卖会和洽谈会”。拍卖会前夕重庆林业局宣布将原定的流转71宗林地共57万亩，缩减为7宗林地共3．66万亩，且将原有的12宗主城区林地全部剔除。林业局有关人士对此解
释说，主要是由于主城区林地价格普遍较高，而且用途限定，没有买家表达明确意向。在年底进行的第二批林地拍卖中，有可能会出现主城区林地。
那么，重庆目前林地流转情况如何？记者为此采访了相关人士。
林地流转也称林权流转
重庆市林业局前局长马良清告诉记者，林地流转实际上应该叫林权流转，林权流转包括土地的使用权和地上农作物的使用权转让，所以简称林权流转。流转的形式很多：租用、承包、转让、联营等，拍卖只是流转形式的一种。“林地流转是一个趋势，这是市场经济，这是商品流通。土地流转实际上是一种商品流通，因土地是一种特别的商品。这种商品和其他商品不一样，所以更应该加强管理。这次重庆的林地流转是按照市林业局颁布的行政规章，即《重庆市森林资源流转管理办法》来进行的。”马良清说。
重庆市林业局副局长杨富权称，进行林地流转有三个目的：首先，为了促进资源增长，希望投资人购买了森林之后，栽种更多的树，扩大森林面积，提高森林品质；其次，为了提高林业的生产效率；最后，为了促进林农增收。
重庆林业局资源处王元建处长向记者介绍：“重庆的林地流转并非今年才开始的，这是一个日常性的工作，之前都有流转。林地流转的收入分成两部分，国有林地流转收入就按照国有资产管理的规定处置，这是有一套程序的。如果是集体、农民的林地流转收入，就按照他们的一些规定处置。”
志愿者的担忧
对于重庆市林业局的这个日常性工作，重庆绿色志愿者联合会会长吴登明却深感忧虑。他说：“林地拍卖应该公示、应该听证，特别是主城区的森林不应该拍卖，主城区的森林主要是生态公益效益，生态公益资源是前提，是城市存在地一个基础资源，一个城市生态应该是社会的一种福利保障，应该由国家拿钱来保护。如果生态资源由个人去获得，他随意在那儿修房、建房，乱砍滥伐，这是不合符国法的，也不合符社会发展。
对于林业局之前公布的71片林地，吴登明表示，起码主城区的12块林地不应该出售。作为城市的一个生态公益福利组成部分，全市市民的生态福利，应该从政府的行为当中体现出来，应该从政府的财政收入中拨款保护。
吴登明告诉记者：“重庆铁山坪有一个房地产项目叫东方山水花园，这个地方有天然林地、村民的耕地，这块地是禁建地，不可以用来搞房地产开发。但是它却被改为建设用地，又扩大了一部分，扩大的这一部分也有林地。这个项目有很多农民的集体林、自留山。天然林地的保护，农民都不敢砍一颗，而东方山水花园毁了大概有50多亩天然林。他们修的时候说是建东方健康疗养中心，但是现在建了花园洋房，是以疗养中心为名来报的项目，然后靠房地产来牟取利润。”
而重庆南山的情况更让吴登明揪心，他说：“我们从南山的楼盘选址，直观上来看，就可以看出问题，像学府大道69号、高山流水、天下第一庄、绿林雅舍这些房地产项目都有一部分原本是禁建地。”吴登明说。“他们涉嫌通过修改规划编制获得建设用地。”
担心不能成为决策依据
对此王元建说：“要在林地里盖房子，必须依法办理手续。规划部门要规划居住用地或者其他建设用地，不管怎么用，使用林地必须按照《森林法》依法办理相关手续。”但是由于重庆市林业局资源处是负责整个森林资源的管理，不会对每一个具体项目都很清楚，所以他无法向记者做出解释。
马良清告诉记者，大家对于林地流转以后用途的担心是可以理解的。但是我们必须按照市场经济规律去办事。担心不能作为我们决策的依据。
马良清说，东方花园和南山出现这种情况可能有两种原因，一是政府在执法上疏忽了；二是业主违法乱纪。至于规划部门的修编，在规划的时候要召集有关部门共同商量。规划部门也不是想规划哪里就规划哪里。
对于大家十分关心的主城区林地是否应该拍卖，马良清认为：“应该遵循两条，第一，应该遵循现有的法律法规；第二，国有的东西是大家的东西，应该实行听证，听一下大家的意见。”
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