长沙发展先进制造业的思考

　　——在中国工业（长沙）论坛上的演讲

　　湖南经视ｅｔｖ《ＭＢＡ大讲堂》专栏长沙市委书记 梅克保

　　长沙近几年来，牢牢抓住制造业转移的大好机遇，充分发挥中部地区的资源、区位、交通优势，坚持以先进制造业为主体，以大项目为重点，以引进战略投资者为关键，以工业 园区为依托，大力实施“兴工强市”战略，全市制造业迅速发展，成为全市经济的重要组成部分。2001年到2004年，全市制造业总产值年均增长25．3％，对ＧＤＰ增长的贡献率达34．6％；2004年全市规模以上制造业总产值突破500亿元，增加值突破200亿元，利税突破100亿元，从业人员25万人，在规模以上工业中所占的比重达到了92％；全市工业销售前20强和产值过亿元企业中制造业企业均达到95％左右，并形成了一批在全国具有重要影响的知名制造业品牌。

　　一、长沙发展先进制造业的优势与不足

　　经过几十年的发展，长沙市制造业初步形成了包含29个行业大类、131个行业中类、242个行业小类，门类较为齐全、布局基本合理、具有一定技术基础和经济规模的制造业结构体系。综观长沙制造业，具有以下三个方面的明显优势：一是较强的比较优势和后发优势。与沿海发达地区比较，长沙的土地、劳动力资源比较丰富，尤其是劳动力不但数量多，而且素质较高，生产力成本相对较低。经过这些年的快速发展，长沙涌现了一大批制造业骨干企业，形成了较强的后发优势。二是较强的人才优势和科技优势。长沙现有高等院校23所，每万人中大学生比例高居全国之首，中央、省部、市级科研机构930多个，各类专业技术人员20多万人，居全国省会城市前列，综合科技实力居中西部7个可比城市中的第3位。三是较强的产业优势和市场优势。目前，长沙已经形成工程机械、烟草食品、电子信息三大支柱产业，其产值达到315．7亿元，占全市规模工业总产值的45％。作为东南沿海、长江沿岸、大西部出海通道三个经济产业带的结合部，长沙是中南地区重要资金、技术、原材料集散地和交通枢纽，地域上的紧密性和要素上的互补性，以及业已形成的相互开放、相互衔接、相互依存的统一市场，成为长沙根据市场需求，大力生产销售具有比较优势产品，并充分利用海外销售网络、发展对外贸易极为便捷的有利条件。

　　但是，长沙先进制造业发展也存在一些薄弱环节：一是高科技术产业比重小。二是集约化程度较低。三是企业创新能力不太强。以上问题和不足，是制约长沙先进制造业参与市场竞争和实现可持续发展的“瓶颈”和“软肋”。

　　二、长沙发展先进制造业的取向和重点

　　未来五年，长沙先进制造业发展的总体目标是：通过总量扩张和质量提升，到2010年，规模以上制造业增加值比2005年翻一番，工程机械、汽车、家电三大优势产业集群工业总产值达1000亿元，电子信息、新材料、生物医药三大新兴产业总产值达1000亿元，食品烟草、建材、纺织服装等传统产业总产值达500亿元。其中工程机械业实现产值350亿元，汽车业实现产值350亿元，家电业实现产值300亿元，电子信息业实现产值400亿元，新材料业实现产值300亿元，生物工程和新医药业实现产值200亿元，烟草食品业实现产值300亿元。力争把长沙建设成为中部地区具有鲜明特色和重要地位的新型工业基地，成为湖南先进制造业聚集辐射中心。为了实现上述目标，我们将突出三大重点：

　　一是做大做强支柱产业。在现有基础上，进一步做大做强机械制造、烟草食品、电子信息三大支柱产业，到2007年，三大支柱产业工业总产值、工业增加值和利税力争分别达到全市规模工业的55％、65％和75％左右。

　　二是加快产业集群建设。根据产业基础和发展态势，着力推进专业化分工，培育企业集团，创立区域品牌，抓好上下游产品的延伸配套，努力培育一批在国内领先、有国际

竞争力的产业集群。

　　三是大力发展高新技术产业。高新技术产业是支撑长沙工业和应对未来竞争的战略性产业。

　　三、长沙发展先进制造业的推进措施

　　加快先进制造业的发展，需要有强力的措施，我们将按照“兴工业强市、制造优先”的方针，以高速高效为目标，以开放的视角、创新的精神，推动全市先进制造业快速成长。

　　1、大力培育拓展市场。市场是企业生存、发展的根本。我们将积极引导企业分析市场，研究市场，努力提高开拓市场的能力和水平。一是靠提高产品质量开拓市场，二是靠培育

自主品牌开拓市场，三是靠改进营销手段开拓市场。

　　2、坚持以企业为主体。企业是发展先进制造业的重要载体和平台，是主要投资者、主要实施者和主要受益者，必须坚持以企业为主体，充分调动企业的积极性，全面激活企业发展的动力和能力。一是要深化国有企业改革，二是要大力引进战略投资者，三是要加大投入力度。

　　3、强力推进工作创新，以建立完整、系统、充满生机并适应市场要求的创新机制为目标。第一，进一步加强制度创新；第二，进一步加强技术创新；第三，进一步加强管理创新；加快实现从传统管理向现代管理升级。

　　4、大力优化发展环境。一是转变政府职能，优化政务环境。切实解决政府职能错位、越位和不到位的问题，把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，放在搞好服务、优化环境上来。二是整顿经济秩序，优化市场环境。三是倡导诚实守信，优化社会环境。四是完善行政法规，优化政策环境。我们将认真清理不符合市场经济要求的政策文件，加快法规体系建设。严肃查处破坏经济发展环境的人和事，努力营造让投资者放心投资，让创业者安心创业，让劳动者勤劳致富的环境。

　　（此文系作者在中国工业（长沙）论坛会上的演讲稿，有删改）