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9月19日,第四轮六方会谈发布了一个共同声明,围绕实现朝鲜半岛无核化目标,达成了一些共识。
朝方承诺,放弃一切核武器及现有核计划,早日重返核不扩散条约并接受联合国的监督。韩方承诺,韩国不运入、不部署核武器,并确保其领土上没有核武器。美国确认,美国在朝鲜半岛没有核武器,无意以核武器或常规武器攻击或入侵朝鲜。六方承诺共同致力于东
北亚地区的持久和平与稳定。
惟有合作才安全
国际社会中,个体的安全大体可以通过个体和集体间的某种安排来达到。
目前情形下,个体各自为了自身安全而采取的措施已经陷入了安全困境———认为加强自身安全的举动被他方认为是安全威胁,从而恶化了本身的安全环境,朝鲜宣布核武器计划试图获得核威慑力量以获取安全,美日对此忧心忡忡,结果朝美关系日趋紧张,半岛上空阴云密布,如此环境下朝鲜更加不安全;美国曾一度试图强硬,结果与预期相反,关系越来越紧张。在一场以牙还牙的无休止博弈中,结果将是两败俱伤。惟有理智地妥协共和才是共赢出路。
而集体安全在东北亚目前意识形态格局中显然也不具有现实可行性。“人人为我,我为人人”的安全格局难以形成,因为“假想的破坏者”都是局中人,且更有同盟的存在影响了集体安全从而形同虚设。
合作安全作为一种松散而富有弹性的安全机制比较适应东北亚复杂的格局。六方共同确保致力于东北亚地区的持久和平与稳定是目前对东北亚安全机制———合作安全的定调。
合作安全的变数
美方确保朝鲜半岛无核的承诺其实形同虚设,以美国的核武器的射程和精确度,其核武器只需安置在本土即可。因此,美朝和平共处,关键还是需要取得相互信任。在美朝双方实力悬殊的情况下,美朝双方承诺相互尊重主权,和平共存,关键在于美国如何尊重朝鲜主权。
此外,六方承诺共同致力于东北亚地区的持久和平与稳定如何实现,是地区稳定和安全的关键。共同承诺需要良好的双边关系作为后盾,美中关系、朝美、朝日关系、中日关系都是比较复杂的双边关系,不确定性多,无疑给东北亚安全增加了变数。
尽管落实协议的具体谈判还需时日,但可以肯定的是,光是就如何向朝鲜提供能源和援助、开展经贸和投资活动,各方就需要耗费一些口舌。也许不久的将来,人们会看到,日本、美国、韩国和中国的商人在朝鲜展开角逐。
共同声明的发布,受影响最大的或许是美国。它鼓励了美国政府和国会里面那些主张和谈的力量,此前,美国的强硬势力认为谈判不能促使朝鲜放弃核武器计划,因而意义不大。共同声明的达成这对于美国对待其他类似事件的处理有借鉴意义。
《国际金融报》 (2005年09月21日 第八版)
作者:罗小军
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