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“推进中国铁路跨越式发展，到2020年，大约需要2万亿元的资金，这将为国内外资金提供广阔的市场和发展空间。”9月20日，铁道部副部长陆东福在“中国铁路投融资改革论坛”上说。
按照2004年国务院审议通过的《中长期铁路网规划》，到2020年，我国将建成超过1.2万公里的客运专线和约1.6万公里的其它新线，全国铁路营业里程将达到10万公里。届时，
我国铁路的投资总量将超过2万亿元，平均每年的投资额在1000亿元以上。而铁道部提供的数据表明，近几年来，我国铁路建设投资规模基本保持在500亿至600亿元之间，而且占GDP的比重一直处于下降状态。
因此，除了国家投资外，我国每年还将从其它渠道募集约500亿元的资金缺口。业内人士认为，我国铁路投资的这个“空缺”，无疑将落在存量庞大的社会资本肩上。
业内人士认为，铁路投资虽然具有金额大、周期长等不足，但也具有收益稳定、回报率高等优势。社会资本投资中国铁路，其结果必然是“双赢”的局面。
铁道部总经济师黄民说，应坚持“政府主导，多元化投资，市场化运作”的总体思路，充分发挥政府主导作用；鼓励社会资本投资铁路，推进投资主体多元化；拓宽融资渠道，为社会资本投资铁路提供更多选择；完善铁路监管体系，规范市场化运作行为；建立健全相关法规，保护各类投资人的合法权益。
国家发改委交通司司长王庆云表示，铁路发展滞后的直接原因在于投资长期不足，必须要深化改革，消除社会资本进入铁路的障碍，拓宽铁路融资渠道。他提出，要加大对铁路发展的资金支持，对公益性强的铁路项目进行直接投资或资金补助；进一步深化铁路价格改革，允许铁路实行管制下的适度灵活的定价制度；加大对铁路投资的财税和金融支持，积极研究对铁路项目减免税收等政策；继续推进铁路股份制改制和上市，规范各类投资主体的行为。
2005年7月，铁道部出台《关于鼓励和引导非公有制经济参与铁路建设经营的实施意见》，全面开放铁路建设、客货运输、运输装备制造与多元经营四大领域，并制定了七项措施扶持非公有制经济参与铁路建设经营。
目前，我国首个民资参建的“浙江衢常铁路”项目的建设用地已通过国土资源部审核；由7家公司共同组建的唐港铁路有限公司投资50亿元，负责新建迁曹铁路和滦港铁路既有线改造工程。
《国际金融报》 (2005年09月21日 第二版)
作者：本报记者 李梅影 发自北京
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