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台升家具有限公司副总经理廖元煌以亲历者的经验讲述如何应对反倾销调查
“当企业面临反倾销调查案件，反倾销团队一定要及早成立。反倾销团队的领导人如果是财务总监、销售经理，我可以有一半把握跟你讲你这个（案件）绝对完蛋。一个团队的领导人应该是董事长，在公司面临反倾销的时候，麻烦董事长放下手中的事情，应对反倾销。”———廖元煌中国产业界至今为止遭受反倾销的“第一大案”———美国家具反倾销案
，最终赶在2004年底前画上相对圆满的句号。这次美国家具反倾销案历经三个年份，涉案企业达135家，涉案家具总值逾10亿美元，牵动了包括中、美两国家具众多企业、行业协会、商务部，相互之间开展了激烈的角力与较量，其曲折的过程让亲身经历这一切的台升家具有限公司副总经理廖元煌感叹“实在是很痛苦”。在“粤港应对贸易摩擦研讨会”上，他以亲身经验表示，当企业面临反倾销，应尽快成立反倾销团队，企业老板应当是这个团队的领导者。
董事长，麻烦放下手中的事
“在去年之前，中国出口到美国的木质家具企业有1000多家，去年初裁之后，中国出口到美国的木质家具企业仅剩下100家，也就是说，有900家消失了，”廖元煌说，“所以，如果一个老板听到自己的企业面临反倾销，宁可把手上的生意马上停下来，积极应诉。”廖元煌特别强调，反倾销的应诉成功与否，对公司的业绩及未来是极重要的因素，公司的高层主管切莫掉以轻心，“当企业面临反倾销调查案件，反倾销团队一定要及早成立。反倾销团队的领导人如果是财务总监、销售经理，我可以有一半把握跟你讲你这个（案件）绝对完蛋。一个团队的领导人应该是董事长，在公司面临反倾销的时候，麻烦董事长放下手中的事情，应对反倾销。”2003年10月31日，“美国家具制造商合法贸易委员会”向美国商务部（DOC）和国际贸易委员会（ITC）提交反倾销诉讼请求，要求对中国木质卧房家具征收158％的反倾销关税。这被看作此案的开端。2004年6月17日，美国商务部初裁这些进口木质卧房家具的进口关税为4.9％到198.08％。2004年11月9日，美国商务部终裁，台升家具有限公司获得6.95％关税税率，其他115家应诉企业获得的A类税率为8.64％，未获得A类税率的5家应诉企业和未应诉企业的全国统一税率为198.08％。2004年12月29日，美国商务部宣布A类税率由原来的8.64％降至6.65％，据说这一决定是经过校正统计偏差后作出的；而且对于6家强制性调查企业（德源公司因调查过程中被视为不合作而被裁定198.08％的惩罚性税率）的税率也做了调整，台升家具有公司获得2.66％关税税率。中国家具业无疑打了一场漂亮仗。“这个过程要有锲而不舍的精神，”他感慨地说，“（这个过程）实在很痛苦，以台升为例，我们送过去的答卷资料非常之多，这里面动员到的人力、物力、金钱，超过很多企业的想象。”
调整你受到不公平待遇的心态
“在反倾销过程中，心态认识也很重要，”廖元煌说，“反倾销的过程非常不公平，什么东西由对方说了算，游戏规则由对方定。在调查过程中我说这个东西很不公平，结果美国官员说，‘反倾销里面唯一不可能实现的就是公平！’廖元煌表示，在心态认识上，反倾销并不是针对任何单一公司，基本上它是国与国之间的贸易竞争手段。因此，对个别公司而言，是否获得“公平”或“公正”的判决，除了资料完备外，并无更好的方法逃避。惟有积极正确应战，才有可能将损失降到最低。此外，反倾销的准备并不是个别公司的事，是所有家具同行业唇齿与共的团队合作。举例而言，获得平均税率的公司，其税率是由个别税率公司的表现而定。此外，有许多的共同决定因素。例如：替代国的选择、材料价格、工资率都是一致的。因此，个别税率的应诉方法应保持默契互相讨论，以求得整体产业的最好成绩。总之，企业在心态上要抱持“毋恃敌之不来，恃吾有以待之”的态度。对于所有反倾销的发展消息必须保持高度注意力。随时与协会保持联络，确保不会错过任何重要信息。“一方面是发展中国家这方面政策并不规范，另外，官员在具体执行法律的过程中，会有很多其他因素，包括个人好恶在里面。这些都影响了案件的结果。”
申请单独税率要权衡
廖元煌并不赞同所有牵涉到反倾销案件中的企业都申请单独税率，“应该衡量公司规模大小及体制，决定是否申请单独税率”。他说，单独税率的好处是可能获得比平均税率更更低的税率，但缺点是在应诉答卷准备中耗费极大心力及律师费用，如果公司规模不够大，获得单独税率的机会不大，就没有必要。而且，如果公司体制不够完善，在实地核查的过程中，有可能遇到非预期的结果。还要注意认真准备完整的公司基本资料、财务报表、会计师签证、进出口记录、股东结构。对于个别税率公司，有一个完整、可靠的生产活动资料库是极有帮助的。寻找一个好的律师也很重要。廖元煌说：“并不是每一个有名的律师就是最好的律师，在选择律师时，应特别考虑律师的团队、时间、客户的评价及互动关系。”除了中国政府所直接或间接拥有的家具公司外，大部分的公司在详细填写A券后，都可以获得平均税率（6.65％），而不会被处以惩罚性的全国统一税率（198.08％）。因此，“有意申请平均税率的公司，应该在规定时间内，在律师的协助下，按时完成A卷的填写及申报”。不可遗漏的是，所有答卷均要求以英文作答，因此，公司也应提早准备合适资料翻译，所有答卷在寄出前也千万再次检查资料。还有一个小小的诀窍是，可以寻找经历过反倾销案件的其他企业答卷进行参考。廖元煌说，答卷分两个版本，一个是公开版，一个是机密版，可以请律师上网把过去答辩的资料调出来看，综合各家之经验，“就大概不会犯大的错误，”他对在场的TCL集团代表笑言，“我们当初也曾经调阅你们的答辩问卷”。
（金陵／编制）（来源：金羊网）
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