2005年8月末，“卡特里娜”飓风造成的后果超出了所有美国人的想象力，究其原因是天灾加人祸。沉思中国及外国近期的“灾事”，我们该如何走好未来的安全减灾之路呢？我想联系“卡特里娜”飓风予以说明：
第一，专家曾准确预言新奥尔良灾难，但是却被政府忽视了。9月初，乔治·华盛顿大学危机、灾难和风险关系研究学者克莱尔·鲁宾指出：“大规模飓风袭击新奥尔良的情景早就被预料、预报和模拟演习过。”2004年7月，40多家美国科研机构就曾做出过预告，当时假定的背景是：一场飓风摧毁了新奥尔良市的大批房屋，
迫使数十万居民转移。并进行了一次成功的演习。因此，“卡特里娜”眼下所造成的危害更让许多专家对政府的应对不力提出批评。
第二，新奥尔良市的发展缺乏防灾规划。新奥尔良市三面环水，市内低于海平面，其安全依赖环绕城市约560公里的防浪堤。新奥尔兰市周边原来有大量自然湿地，其作用好比海绵，能够大量吸收海水，减少洪水侵袭的强度，但可惜的是，在城市建设时，不科学的规划使得大部分湿地早已被排干，使城市在海啸和洪水面前缺乏必要的缓冲。
第三，之所以产生潜在的巨大伤亡和动乱，与人为因素有很大关系。新奥尔良市有近20％的居民之所以无法撤离，是因为没有交通工具或支付不起租车的费用，而政府又没能立即提供充足的交通保障。受灾的很多地区还引发了人道危机，因此，在自然风暴过后更要警惕“人为风暴”。
我认为，必须花大力气在防灾减灾机制中注入预防性思维，这应该是制定安全减灾国策的主旨。
第一，城市安全必须要在关注自然灾变、人为事故的同时关注“新灾”，即能源安全、环境安全、信息安全、流行疾病的安全、恐怖防御及城市建设突出的安全极限容量问题等。要树立城市安全的综合灾情观。
第二，城市安全的常态建设比应急预案更必要。美国、日本、德国等发达国家的成功作法，是既有完善高效的综合减灾管理应急体系，同时更配以长期坚持的、合理配置的防灾减灾常态建设，还有特别体现了政府的防灾责任与义务。
面对极为严重的灾害态势，我们有什么理由不行动起来各自针对本地区、本部门的事故灾害情况甚至隐患，来一个周密而严肃的梳理呢？
《市场报》 (2005年09月16日 第十二版)
作者：中国灾害防御协会副秘书长 金磊
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