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在一强多元的国际关系新格局下，中国经济由于发展迅速，成为国际社会关注的对象，也成为经济摩擦多发地段。近两年来，中国遭到的反倾销调查接二连三，致使很多产品的出口受到了很大限制。在众多产品出口受到阻碍的情况下，要拉动中国经济增长，实现中国经济长期持续发展，必然要换一种思路，采取一种既可以具有更大的调控自主性与可控性，又不会引发贸易争端的经济发展战略，这种战略就是扩大内需。
提倡扩大内需并非简单否定外需。在开放经济条件下，内需和外需都是一国经济增长的重要动力。过去十年，我国一直保持一定规模的贸易顺差，今年上半年贸易顺差更是达到529亿美元，占GDP总量的比例高达6%，充分说明外部需求的客观存在和规模巨大。但是，贸易顺差居高不下，不仅会引发其他国家的不满，还会加大国内经济和财政风险。一旦国际经济环境发生变化，国内经济和财政运行就会随之波动，甚至会重蹈当年东南亚金融危机的覆辙。由此可见，今后一段时间我国要更加关注内需的增长，使内需和外需平衡发展。一方面，在国内能源和原材料日益紧缺的情况下，要通过发展外需，换回国内紧缺的资源，并在扩大资源进口的同时，引进外部资金和先进的技术、装备，加快结构升级与优化资源配置，减轻工业化对资源和生态环境造成的压力，走出一条可持续发展的新道路；另一方面，要把立足于国内市场需求作为我国经济发展必须长期坚持的战略方针，把国内巨大的市场潜力开发出来，实现中国经济的稳定健康发展。
扩大内需，首先要调整居民的消费结构。一方面，要通过调控房地产市场，使居民把被压抑的消费需求释放出来。当前，我国城市居民的消费支出主要是房地产消费，而房地产结构以及其价格的不合理，挤压了居民在其他领域的消费，影响了内需的增长。因此，有必要在提高中端房地产市场在房地产市场中比例的同时，抑制房地产价格的过快增长。只有这样，才能使居民在买得起住房的同时，还有力量购买其他的消费品。另一方面，要引导居民提高服务业消费在最终消费中的权重。我国居民的消费长期局限在衣食住行等实物消费上面，而对教育、旅游、保险、医疗保健、交通通讯、文化娱乐等服务业的消费虽有一定的增长，但比例还比较有限。服务性消费比例的提高是居民生活质量提高的一个重要标志，也是我国产业结构升级的重要动力。因此，要积极引导居民将部分物质消费需求转向非物质消费，增加精神文化消费，丰富消费内容。
扩大内需，还要高度重视农村市场的开拓。由于占中国人口大多数的农民收入增长缓慢和收入水平较低直接抑制了消费需求的增加，因此，如何把农民的潜在消费需求开发出来既是一个老生常谈的问题，也是今后一段时期扩大内需的关键所在。开拓农村市场既要从需求着手，也不能忽视了供给因素的巨大拉动作用。长期以来我们关注得更多的是需求问题，把农村地区需求不旺的原因归结为农民收入不高，购买力低下。而短时期内农民大幅度增收的可能性又不大，于是，扩大农民的消费需求似乎成了一个解不开的死结。然而，如果我们从供给的角度来考虑的话，这个问题可能会迎刃而解。一方面，要向农村市场提供价廉物美的商品。随着城市打假力度的加强，一些假冒伪劣产品纷纷躲进农村市场。多次上当受骗以后，农村居民的消费热情大幅度下降。因此，尽快净化农村市场，消除农民的消费阴影，是解决农民消费低迷问题的一个重要抓手。另一方面，要通过提高农民增收能力来考虑打开农村市场问题。这就需要商家从习惯上满足农民的生活需求转向增加农村市场上各档生产资料的供给，同时，通过各种实用技术培训向农村居民提供增值服务。而生产资料和科技水平的提高，会反过来提高农民创造价值的能力，从而根本解决农村居民的消费需求不足问题。
扩大内需，最终要通过调整宏观经济政策和深化体制改革来解决。一是通过调整财政政策支持内需。比较直接有效的方法是增加政府开支中的消费类开支和降低税负，如增加公务员工资，对农村和低收入阶层实施转移支付。二是通过调整金融政策来支持内需。比如，适当增加货币供应量，进一步扩大消费信贷的范围，大幅度提高对农民购买生产资料的贷款支持力度。三是通过健全社会保障体系消除消费者的后顾之忧。只有建立健全覆盖全体国民的养老、失业、医疗、教育、住房等社会保障体系，才能从根本上改变中国消费者攒钱养老、攒钱防病的传统。四是通过深化国资国企改革和进一步加大民营经济的发展力度来拉动内需。深化国资国企改革为民营经济的发展提供了巨大的空间，而民营经济的进一步发展又可以有效吸引民间资金，从而拉动投资和消费，促进国民经济的增长，为扩大内需提供持久的动力。
总之，在新的国际关系格局下，扩大内需不仅可以使本国经济在受到国际经济变化冲击时争取到更大的回旋余地，还可以刺激中国企业的技术和产业结构升级。为有效扩大内需，不仅要调整需求结构，还要调整供给结构，并根本优化政策和体制环境。
作者：王国进
（来源：上海证券报）
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