“红头文件”更不能违法

　　“红头文件”频频违法，暴露了一些地方的行政机关法律意识还远远不够，有的仅仅为了便于管理，有的仅仅考虑到调动积极性，有的则是为了获取更多利益，还有的则是由于领导权大于法的意识根深蒂固，对职责认识不清楚，“手伸得太长”，对“管理”的理解简单化，忽视了“依法”这个前提，把“红头文件”当成了增加权力的一大法宝。

　　政府发出的“红头文件”，是规范性行政文件，具有行政约束力。一旦“红头文件” 本身违法，必然导致具体行政行为的大面积违法。一些部门乱收费、乱摊派、乱处罚等违法行为之所以屡禁不止，一些地方之所以肆无忌惮地违法行政，往往以规范性文件为后盾。“红头文件”违法现象不革除，依法行政、依法治国就会成为一句空话，维护群众利益更无从谈起。

　　依法行政要从源头抓起，用于规范行政行为的“红头文件”绝不能带头违法。

　　（高增双）

　　《市场报》 (2005年09月14日 第三版)