公众对个税改革意见统计图 本报资料图片本报综合消息在日前举办的《个人所得税法》修订研讨会上，十届全国人大财经委员、前国家税务总局副局长程法光透露，个税起征点有望再上调。
2000元起征比较合适
程法光说，从社会舆论看，95%%以上的人都认为1500元的标准较低。而从人大一审的情况看，70%%的委员提出的标准都超过1500元。
从前瞻三五年的角度来说，根据我国的经济发展速度，个人所得税起征点定在2000元的水平是比较合适的。
一位不愿透露姓名的税务总局权威人士12日表示，如果在本月27日
举行的听证会上，代表们普遍强烈要求提高起征点到2000元，也不排除再次调整的可能性。
全员全额申报下月推行
在此次《个人所得税法》修订案中，一项重要的税收征管内容就是扣缴义务人全员全额明细申报。
国家税务总局所得税司副司长刘丽坚表示，全员全额明细申报的好处在于，无论纳税者在何地申报纳税，只要有两处以上工薪所得，税务局均可监控，进行合并纳税。税法修订后，石油、石化、电信、电力等高收入行业，将会先进行全员全额明细申报的推广试用。
全员全额明细申报是指，取得收入的个人，无论其收入额是否达到个人所得税的征税标准，均就其取得的全部收入，由所在单位或个人向税务机关申报。刘丽坚透露，目前，国家税务总局扣缴义务人全员全额明细申报软件将在本月设计完成，下月向全国试点推进。
扣除标准拟随物价而动
本报讯 据第一财经日报消息在提交人大审议的草案中，还提出了扣除标准随经济发展的实际情况作出调整。
国家税务总局所得税司一位官员透露，参考的几个指标分别是商品零售价格指数、居民消费价格指数以及通货膨胀率。因为当物价上涨幅度偏高时，扣除标准不变就会使纳税人税收负担增加。“讨论会上，大家基本同意，如果CPI累计增长超过5%%时，就要申请调整扣除标准了。”
这位官员解释说，这个调整不是随时都因物价指数而动，而是在几年之内，视物价指数的累计升幅而动，还要有国内经济形势稳定这个大前提，这个周期估计是3~5年。修改扣除标准的程序仍然和这次修改程序一样。
此次讨论会中，并没有提出出现通货紧缩现象时是否会降低扣除标准。这位官员表示，暂时没有这个倾向，因为中国近些年来一直处于经济的快速发展期，出现通货紧缩的可能不大。
记录纳税将用身份证号
本报讯据第一财经日报消息国家税务总局所得税司一位官员还透露，为了严格税源管理，国家税务总局也在和公安部合作，参照国外每个纳税人有一个唯一的纳税编号的做法，用公民身份证号码作为识别信息。由于目前公安系统的15位号码身份证换为18位号码身份证的工作还没有完全结束，还有号码重复等现象，目前税务部门还无法做到用身份证号码来记录纳税情况。
同时，税务机关还面临着一个难题，那就是军人、外国人用什么证件来登记管理。因为军人持有的是军官证而非身份证，而有的外国人持有几个国家护照，护照号码也是能够更换的，还没有更好的办法来解决这个问题。
夫妻不能联合申报
本报讯据中新网消息对于目前社会上有人提出的可否在个人所得税费用扣除上实行夫妻或家庭联合申报的问题，国家税务总局所得税司副司长刘丽坚表示，在中国现行征管条件下，无法达到这项要求。主要原因在于：一是，目前我国税务机关没有建立纳税编码制度。二是，目前税务机关很难从公安部门拿到夫妻关系的信息，在工作中很难判断夫妻关系的真实性。第三，中国现行的分类分项的个人所得税制，是制约实行夫妻或家庭联合申报的重要原因。
个税草案可能三审
本报讯据第一财经日报消息在全国人大的工作计划表中，对个税草案的二审可能安排在11月22日或23日进行。不过，有代表称：“二审的情况现在还不能预测，因为要取决于9月27日立法听证会的情况。”
目前，全国人大接到各地申请参加立法听证会的报名达到5000多人。全国人大将选择其中20多人参加听证会。
上述代表表示，如果参加听证会的代表大多数认为1500元扣除标准偏低的话，则11月份人大二审时通过草案修改的难度增大；而二审时分歧意见很大的直接结果就是国务院将提请全国人大进行三审，三审的时间将安排在明年三四月份。
他解释说：“按照原来的计划，二审通过后，将重新修改方案，然后表决，之后进行法律的修改工作，最快是在2006年1月1日开始执行。这个计划从时间上来说，已经比较紧迫，但是1月1日正好是一个纳税年度的开始，是个合适时机。”
擅自提高起征点相关责任人要受罚
本报讯据中新网消息国家税务总局所得税司副司长刘丽坚表示，新修订的《个人所得税法》颁布实施后，坚决不允许各地擅自提高当地的起征标准。
国家税务总局所得税司副司长刘丽坚强调，如有违反，不仅将追回因标准提高导致中央税收少收的部分(个人所得税收入中央与地方按6：4分成)，而且要对相关责任人进行处罚。
刘丽坚同时指出,如果新修订的《个人所得税法》将个人所得税起征标准定在1500元，目前我国超过这个标准的地区，即广州、深圳(均为1600元)，必须根据此标准调减自己地方的起征点。
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