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国企改革为何频换“马甲”


http://finance.sina.com.cn 2005年09月07日 02:30 舜网-济南日报

  “换了马甲我也认识你”,忽然发现这句话用来形容国企改革也挺贴切。今年8月30日,广东省通过了一个未来5年如何进行国企改革的文件,叫做《关于深化国有企业改革的决定》,不能不让人暗自叹服广东人的聪明灵活,这个换“马甲”的战术实在是高。

  《决定》的内容归纳起来是这样的:国有资产管理部门对企业管理层实施“增量奖股”。什么是“增量奖股”呢?就是把企业超额利润的50%以股权的形式分配给企业领导班子成
员和管理、技术骨干。这个办法不触动企业既有资产,对于通过经营获得的增量资产部分,在扣除存量资产“机会成本”后,再作50%转股分配。

  不知道看过这个文件的国企老总们反应如何,我看过之后是忍不住为广东省叫了一声好。“叫好”有两个理由:第一,在国企改革旧有模式受阻、改革步伐几乎停滞的时候,这个《决定》不失为一个企业与政府相互妥协又相互得利的好办法。作为今后5年广东省国有企业改革的纲领性文件,《决定》在建立企业管理层长效激励机制方面整体向前迈进了一大步。如果这个《决定》被不折不扣地实施,人们至少有两个利好消息可以期待:一、出资人与管理层、技术骨干的利益关系走向平衡;二、实现经营性国有资产保值增值,激励管理层把企业做大做强。第二,广东省的这个迂回政策实在是高,换句话说,这是一个换“马甲”的国企改革方案。张三穿蓝色运动装不让进门,那好,换成红色礼服再进。虽然礼服的成本要高于运动服,但穿者都是张三,进门的初衷不变。而且,为了“运动装”变“礼服”一事,广东省组织专家和企业家召开国企改革座谈会,就“换装”问题发表意见。最后专家和企业家达成共识:虽然改革中出现了一些不容忽视的问题,但是不能因噎废食,“增量奖股”模式适合竞争性领域的国企改革。

  谁说国企改革无法进行下去了?看看人家广东,“马甲”一换,政府和企业同唱一台戏了。去年3月莫辞每周经济时评第一期的题目是《从TCL看国企改革》,如果没有记错,8年前TCL的改革思路与广东省现在出台的《决定》几乎如出一辙,都是“增量奖股”,不同的只是股份比例。

  如此说来,广东省折腾了一溜十三遭,到头来终点又回到起点,吃饱了撑的?不是这个意思。广东省的国企改革是在国企改革旧模式备受质疑、打不开局面的情况下,不得已而走的一条迂回道路。我们去掉中间的环节,把起点和终点连起来,答案很简单:还是以管理层获得股权来改革国有企业。

  广东省费了这么大劲想出这个主意,无非是因为广东省国有资产总量高居全国榜首。山东的国有资产总量也不小,我们有什么好主意呢?济南的国有资产总量虽然不是最大,但是国有企业比例居高不下,很多都是难啃的“硬骨头”。与其束手无策坐等上级政策,不如灵活变通,咱也换个“马甲”试试。别等人家都换“马甲”了咱再换,到时候门口一拦:穿这个“马甲”从此不准再进,那又麻烦了。

  国企改革没有定式,“马甲”也没有规定的款式,只要进得了门,多换几个“马甲”又何妨?


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