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王攀
近日出台的《中共杭州市委关于加强对党政主要领导干部监督的规定（试行）》，对党政“一把手”的“人权、财权、事权”都作出了限制。其中明确规定，党政主要领导干部不能自己直接行使财务开支审批权，而是确定一名班子成员行使日常财务开支审批权。
一个单位，两个权力最重要，也最容易出问题：一是“人权”，二是“财权”。历来官员腐败，要么是违反人事制度，搞“一言堂”，无原则任免干部，把“要想富，动干部”奉为圭臬；要么铺张浪费，贪污公款，把单位的“钱袋子”当成自家的抽水机。
而尤其令人担心的是，在一些党政机关，人事任免权和财务审批权，往往“一把手”集于一身。党政“一把手”是党内监督的重点和难点。在相关监督制度不完善的情况下，党政“一把手”“人权”和“财权”的无限膨胀，其结果必然会给党和政府带来极大损失，并严重影响党的执政形象。
正是看到这一点，杭州市对党政机关“一把手”实行限权措施，重点是“一把手”的“人权”、“财权”和“事权”。特别是在限制“财权”上：党政主要领导干部不能自己直接行使财务开支审批权，而是确定一名班子成员行使日常财务开支审批权。让“一把手”无财务审批权。这无疑是个制度创新，也最值得让人期待。
但还应该看到，要想让“一把手”真正远离财权，让分管财务的班子成员真正起到监督作用，还需要一些相关配套措施。比如，如果分管财务的班子成员无法独立，无法有效地避开“一把手”的支配作用，那么，管财务的班子成员很容易会屈从于“一把手”，或者和“一把手”结成同盟，进退一致，那么，财务监督漏洞仍将存在。
因此，如何扎住公共“钱袋子”，从根源上避免党政“一把手”腐败，还需要党和政府拿出更多的反腐智慧。
（侯颖／编制）（来源：金羊网）
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