城市规划是防灾减灾重要手段 | |||||||||
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| http://finance.sina.com.cn 2005年09月06日 02:30 每日经济新闻 | |||||||||
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“从理论上讲,中国沿海城市也存在发生类似于美国新奥尔良飓风和洪灾的可能。”河海大学水资源环境学院李致家教授在接受《每日经济新闻》采访时表示:“我国东南沿海城市大多处在季风和洪水区域中,我们应该从新奥尔良的灾难中吸取教训。” 同济大学建筑与城市规划学院博士生导师赵民教授认为,中国很多地方也都处在灾害频发地段,但如同美国不可能放弃新奥尔良一样,由于经济发展和人们生存的需要,对于类
“从根本上讲,这是一个费效比的问题。”赵民说:“灾难的发生是随机的,人们可以计算出灾害发生的概率,但不可能为了防范可能发生的灾难而放弃一个城市。人们只能逐渐提高所有建筑的防护标准,例如从50年一遇提高到100年一遇等。” 李致家表示,新奥尔良在这次灾难中暴露出来的城市规划上的问题,也存在于我国一些城市。例如,繁华的商业区和住宅区都建在海边;石化、制造等重工业建设在海边开发区。这是发展中不可能回避的问题,因为要考虑到经济发展成本,建立在河海边无疑是最经济的。 李致家强调说,新奥尔良在1993年发过大洪水,当时影响很大,但之后的十多年都没有发过大洪水,人们都麻痹了,因此这次损失特别严重。 中国城市规划设计研究院工程规划所所长谢映霞从系统防治角度出发认为,城市规划是减轻灾害损失的重要手段,城市防灾规划不可或缺。 该研究院顾问总规划师王景慧认为,目前常见的城市形态是单中心的,市区蔓延如同摊大饼,层层环路加放射路,这样的布局势必造成大城市中心区拥堵,对防灾不利。治本的方法应该是从规划上疏解城市中心区的功能,建立相当规模的城市副中心。北京大学首都发展研究院副院长万鹏飞博士认为,防灾减灾能力落后于经济发展能力,已成为制约人类社会发展的重要矛盾之一。近二三十年来,世界许多城市规模急剧扩张,城市自身功能却显出种种问题。“事后动员”的管理方式在面对突发事件时容易失去秩序。建立灾害定期发布制度、健全灾害预警系统是最基本的要求。此外,还应设立总体管理协调机构整合防灾救灾资源,而不能各部门各管一块。 |







