缺油压力诘问微车歧视 土政策有违国情民意

　　近期，珠三角地区出现了大面积“缺油”现象。广州、东莞、佛山、中山、肇庆等城市相继出现了不同程度的

成品油供应紧张局面。据中石化广东分公司介绍，当前，广东各种汽油与柴油全线告急，尤其是汽油，全省目前绝大部分社会油站汽油脱销，部分社会油站柴油脱销。

　　无独有偶，7月下旬，来自北京市发改委的消息透露，北京的成品油库存量已经逼近1 0.8万吨的警戒线。

　　分析国内一些城市近期“缺油”的原因，短期因素有进入燃油消费旺季、台风阻碍运输、从7月1日起使用欧Ⅲ标准的清洁汽油等；长期因素则是

国际油价持续走高，对国内燃油供应体系带来严重冲击。虽然可以预计，随着各地有关部门紧急从运输、调配等各个环节增加供应量，一些城市的“缺油”现象应该不会长期持续，但是记者认为，国内部分城市出现的这次“油荒预演”，还是给我国汽车社会敲响了能源警钟。

　　从大背景看，2004年，中国已经超过日本，成为全球第二大石油消费国，石油的对外依赖度超过40%。同年，中国汽车产销双双超过了500万辆。专家预计，我国汽车产销量和对原油进口的依赖程度也将越来越高。在这种情况下，建设节约型汽车社会已经成为政府部门迫在眉睫的任务。

　　值得担忧的问题是，当前，我国建设节约型汽车社会的过程中依然面临很多阻力。例如，目前，84个城市仍在对小排量汽车的使用和运营进行限制，这种歧视性土政策严重阻碍了中央关于引导消费者购买节能型消费品精神的落实。同时，高油耗的SUV、大排量豪华轿车扎堆儿上市，却造成了国内上市

新车整体排量趋大的不良消费环境。

　　“小排量车符合国情，但目前放开小排量车不符合广州市情”。近日，媒体报道了广州市交通主管部门对限制小排量汽车问题的表态。

　　那么，广州市有关部门强调的“市情”究竟是怎样的呢？迅猛的汽车增量，相对滞后的城市规划，有限的道路面积和停车泊位等等。而同广州一样，北京、上海等城市也可以大大方方地摆出自己的“市情”，除了广州列举的带有共性的部分，还包括首都长安街的特殊性、上海已经令人“忍无可忍”的交通拥堵等独特的“限小”因素。

　　各大城市交通主管部门列举的“市情”也许不是全无道理，否则，全国也不会有84个城市给小排量汽车戴上“紧箍咒”。但是，站在中央精神和国家政策的高度看，各个城市交通主管部门的视角只是一种“中层视角”。他们考虑问题的出发点大多是从降低本部门管理难度出发，为了缓解城市交通面对的巨大压力，对小排量汽车“一禁了之”。前十年，这种“一刀切式”的简单管理思路可能还能勉强应付；如今，随着中央提出建设节约型社会、和谐社会，我国逐步迈入汽车社会的门槛，以及油价高企，这种上违背中央精神和国家政策，下招致民怨的“地方主义政令”，将面临从上至下、越来越大的压力，“土崩瓦解”在所难免。

　　形象地打个比喻，地方政府部门对小排量汽车的限制政策是“蹲”着制定的。要想真正看清小排量汽车的问题，城市管理者不妨站起身来，站高一点，从更高的层面国情，审视一下小排量汽车。

　　众所周知，我国汽车产销量逐年猛增，与此同时，有限的土地资源和紧张的石油资源又双双制约着汽车社会的发展。在这种背景下，节能成为经济发展不可逾越的重要国情。如果不利用各种政策，引导消费者购买节能的小排量汽车，国民的汽车消费取向就会被地方“土政策”逼向奢华、耗能的大排量，这种局面将对国家的能源安全战略造成干扰。

　　换个角度，地方主管部门的管理者也应当俯下身来，考察一下中国老百姓的“户情”。在社会主义初级阶段，老百姓的平均购买力水平决定了更多人需要的是量入为出的“经济适用车”。在5万元—10万元的价格区间内，小排量汽车本来就是省油、省钱、省心的最佳选择。但是，由于84个城市出台限制小排量汽车的政策，严重压抑了老百姓购买节能型轿车的热情，并直接影响到我国微车产业的发展。

　　综合看，限制小排量汽车的片面性是一目了然的，只强调个体，不顾全局，只考虑眼前，不思量未来，“只见树木，不见森林”。

　　其实，在对待小排量汽车的问题上，也有成都市这样的“正面典型”。作为我国西南地区的大城市，成都市的主管部门就“不限小”，任由小排量汽车大行其道。结果自然是成都的老百姓养成了“不嫌小”的健康消费观，买车实用为先，量入为出。再看看成都市的交通状况，小排量汽车并未成为其他城市管理者担心的洪水猛兽。相反，这更加促进了成都市投资改扩建城市交通系统、增加城市绿化工程的步伐。今年以来，成都相继捧回了西部地区第一个国家级环保模式城市和畅通工程先进城市的两个荣誉。这足以说明，国情与“市情”其实并不是绝对对立的，也完全能够形成统一。问题的关键，还是在于城市管理者有没有放开“限小”政策的勇气，以及更加高超的城市交通管理能力。

　　作者：南辰

　　（来源：经济参考报）