个税法草案今起审议(图)

　　制图/张异 主要审议提高个税起征点和扩大综合征收的比重，新法有望明年1月1日施行

　　本报综合消息今日，十届全国人大常委会第十七次会议将初次审议由国务院起草的《个人所得税法修正案(草案)》。全国人大常委会权威人士透露，听证会过后，该草案很可能在10月份全国人大常委会第十八次会议上获得通过。修订后的《个人所得税法》很可能于明年1月1日施行。

　　全国人大有关人士表示，此次接受全国人大常委会审议的《个人所得税法修正案(草案)》，将确定个人工资、薪金所得纳税额的每月减除费用标准(即“个税起征点”)，原定800元的减除标准将有较大幅度的上调。

　　税务专家、中央财经大学教授刘桓持表示，今日提交人大的个税法修正案主要针对两个问题：一是提高个税起征点；二是扩大综合征收的比重。

　　全国人大常委会权威人士透露，一审过后，全国人大法律工作委员会将于9月举行立法听证会，就修正案中的个税起征点问题广泛听取社会各界的意见与建议。凡年满18周岁，有工资、薪金收入的中国公民，均可通过信函或网上报名的办法成为参加听证会的听证陈述人。在申请过程中，报名人应明确表示对听证事项所持的基本观点，以便听证机构选择持各种不同观点的人参加听证会。

　　个税法修正四大悬疑

　　权威人士透露，这次修法虽然不同以往，但依然有四大悬疑待解。

　　免征额到底是多少

　　有专家透露，在财政部和国家税务总局征求意见的草稿中，曾有1200元和1500元两种设计。而多数专家认为1200元更合适。

　　综合征税能否实行

　　专家们认为，分类征税带来了极大的不公平，同时也抑制了纳税人合法纳税的积极性。而综合税制又对所有人的收入进行监控成本太高，目前我国的征税水平还达不到。另外，目前我国多数人的收入仍比较单一，因而没有必要所有人都实行综合纳税。

　　累进级别是否将减少

　　消息人士透露，这次税改的重点在于降低中低收入阶层的税收负担，而对高收入阶层的税收并没有太多考虑。在此前的征求意见稿中，也没有提及减少层级。因此，这次改革减少税率级别的可能性不大。

　　利息房贷能否免税

　　当前关于个人所得税制的争论中，反响最大的还有利息税能否免征和住房按揭能否在税前扣除。权威人士认为，这次取消利息税的可能性还是不大。

　　至于是否允许房贷按揭在税前抵扣，业内专家的意见基本一致：目前在我国是不可能的。中国证券报

　　1800亿个税65%来自工薪阶层

　　本报讯据第一财经日报消息据统计，2004年中国个人所得税收入将近1800亿元，65%%来源于工薪阶层。如果将同期中国社科院和社会学家孙立平等国内学者所做的社会收入分化调查结合起来看，那么我们可能不得不面对这样一个事实：目前个人所得税法只起到了调节城市工薪阶层收入的作用。即便是在这个范围内，也仅仅是对高工薪者的高税负征收，而缺乏相应的高质量社会服务回报。

　　当然，新的修改草案显然考虑到了上述情况。新草案调低了低纳税收入者的税率，同时相应降低了各级税率的边际税率。在税收征管方面，建立个人所得税账户是一项较为重要的改进，这为日后建立完善的个人缴税和社会保险扣除与个人收入账户的结合打下了基础。但在如何监控日常隐性收入方面，新的征管措施并没有显著改善。这意味着，通过改变收入名义而获得的实际收入，仍能容易地避开个人所得税的征收范围。

　　个税法修改面临的另一个困境，便是与税收相对应的社会福利改善。