湖北经济“循环”从何做起？

　　地区经济观察本报记者 何人民

　　发展循环经济，既是经济社会发展的要求和建设生态文明的重要体现；同时，也是实现中部崛起战略目标的必然选择。湖北作为中部的一个重要省份，其经济“循环”究竟应从何做起？日前，

中国经济时报记者就此采访了湖北省发展与改革委员会副主任路策、民盟湖北省委员会副主委游清泉等人士。

　　“瓶颈”因素制约湖北经济发展

　　据了解，湖北是我国中部颇具有“三老”（老革命根据地、老农业基地、老工业基地）、“三突出”（资源突出、贡献突出、困难突出）特色的省份。

　　湖北省发改委副主任路策在接受记者采访时说，处于工业化中期初级阶段的湖北，正是人口、资源、环境这些“瓶颈”因素制约经济发展最突出的时期。这表现在：

　　其一，资源约束矛盾突出。湖北的资源总量和人均资源量严重不足。“缺煤、少油、乏气”矛盾突出，能源自给率低，煤炭储藏量不足全国的1％，石油已探明剩余可开采量仅占全国储量0．8％，天然气更少，99％的电煤要从省外调入。同时，湖北省资源利用效率较低。2003年万元ＧＤＰ能耗、工业增加值电耗、ＧＤＰ用水量等均大大高于国内先进省市的水平。

　　其二，污染防治压力巨大。2004年全省ＧＤＰ比上年增长11．3％，而与此同时排放废水总量23．26亿吨，废气排放量8838．13亿标立方米，比上年增长32％；排放二氧化硫69．24万吨，比上年增长30．5％，全省21个城市中有15个城市监测到酸雨；产生工业固体废物3266．38万吨，比上年增长4．95％。此外，近20年长江流域污水排放总量翻了两番，水质型缺水现象突出。

　　其三，培育新的经济增长点的需要。湖北资源加工型企业数量较多，全省目前经认定的有效期内资源综合利用企业有349家，年利用工业值达65亿元。已形成了如武钢、大冶有色公司、荆门炼油厂等一批循环经济型企业，加快建设生态产业链及推进循环经济发展，可以有力地促进生产成本降低，形成一批资源梯级利用、循环利用产品新的经济增长点。

　　其四，环境承载压力巨大。根据湖北省环境承载力分析，按照现有资源利用和污染排放水平，要实现2020年全省ＧＤＰ翻两番，环境承受的压力将比2000年提高4－5倍；如果环境质量保持不变，资源生产率和污染负荷则必须比目前提高4－5倍；如果环境质量明显改善，单位资源消耗的经济产出就必须提高8－10倍。显然，沿用现行的经济增长方式，忽略环境资源作为经济增长的内生要素，就无法实现建设小康社会的基本目标。

　　循环经济这一课至关重要

　　民盟湖北省委员会副主委游清泉在接受记者采访时说，循环经济本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导经济活动。与传统经济相比，循环经济的不同之处在于：它以资源节约和循环利用为特征，倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式，要求把经济活动组成一个“资源——产品——再生资源”的反馈式流程。其特点是低开采、高利用、低排放，所有的物质和能源要在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，以把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。

　　他指出，要实现湖北经济“循环”发展，必须深入上好这一课。

　　记者乘“打的”之机，曾采访过三个

出租车司机，询问“循环经济”的含义，其中两位不知所云，另一位也答得含糊：“大概是捣来弄去的经济。”

　　有关资料表明，循环经济的发展已经成为一股国际社会的潮流和趋势，并以立法的方式加以推进。1996年德国颁布实施了《循环经济与废物管理法》，率先提倡发展循环经济；2000年日本召开了一届“环保国会”，通过和修改了多项环保法规，包括《推进形成循环型社会基本法》、《废弃物处理法》等，从法制上确定了建立循环型经济社会的根本原则；20世纪80年代中期以来，美国半数以上的州先后制定了促进资源再生循环的地方法规。游清泉还透露，湖北省政府已开始制定湖北循环经济发展规划，争取2006年国际循环经济论坛会议在武汉召开，以此来推动湖北循环经济的发展。

　　建立制度、技术、政策、指标支撑体系

　　那么，湖北经济“循环”究竟应从何做起？

　　路策认为，当前发展循环经济的总体思路应该是：围绕一个中心——实现经济、社会与自然协调、可持续发展；抓住“节能降耗”、“减污增效”两个关键；建设循环型企业、生态工业园区、循环型社会三大任务；建立制度、技术、政策、指标四大支撑体系；完善城市垃圾分类处理回收利用、固体废弃物减量化资源化再循环、水资源减量化循环利用、资源再生产业、绿色消费等五个系统；发展清洁生产、生态工业园、产业间多极生态链接、生态农业园、家庭型循环经济、循环型城市建设等六种经济模式。在目标的选择上，“十一五”期间，湖北将组织实施“62121”行动：重点抓冶金、化工、建材、

电力、轻工、汽车六大行业，组织对200家重点污染企业实行清洁生产审核，创建10个国家级清洁生产示范企业，建设20个资源节约综合利用示范企业，建设、改造10个生态产业园区。建立一批资源循环型社区，初步建立几个资源节约型示范城市；开发推广资源节约、综合利用、清洁生产和循环链接等30项新技术，加快循环经济企业的技术进步；初步建立促进循环经济发展的政策体系，促进资源利用效率大幅度提高、环境负荷大幅下降，使经济发展与生态环境趋向良性循环和谐发展。

　　为此，他建议：一是制定循环经济发展规划；二是加强产业政策引导；三是充分依靠市场机制的作用；四是推进制度创新；五是加大资金扶持力度。