长沙“农民工公寓”惨遭农民工冷遇(图)

新建成的江南公寓因没有一位农民工进驻显得格外冷清

　　长沙市作为民心工程、德政工程兴建的“农民工公寓”，在竣工7个月后仍然空空荡荡，没有一名农民工前来入住。而在不远处的立交桥工地下，却依然住着数百农民工。

　　长沙市迄今登记在册的农民工约三、四十万人。收入低、居无定所使他们成为城市“边缘人”和弱势群体。然而，当花园般的廉租房公寓的大门向他们打开时，他们却止步了。巨大的反差使人们不禁疑问，究竟是什么原因导致了农民工对“农民工公寓”的集体冷遇？

　　农民工廉租房建成花园公寓

　　8月的长沙，烈日炎炎，暑热逼人。当记者来到位于长沙市汽车西站附近的江南公寓时，不禁眼前一亮。这个政府投资兴建的“农民工廉租房公寓”，青草茵茵，绿树环抱，楼宇气派，配套设施完善。公寓内，还有一些中高档商品房小区才有的假山、石径、健身设备和休闲石桌椅。

　　长沙市房产局副局长赵金伟介绍，公寓建设总投资7500万元，占地46亩，拥有多层住宅楼13栋，建筑面积5万平方米，既配套了方便农民工存放工具的杂屋，又设计了个人使用壁柜，还安装了带对讲系统的不锈钢单元防盗门。租住这里的农民工能享受公寓配备的床铺、桌椅、暖壶等生活必需品，社会化的物业管理还将为他们提供公共食堂、水电维修等各项服务。租金十分低廉，单层床每人每月租金70元，双层床每人月租50元。

　　为了解决农民工的住房问题，早在2003年，长沙就筹划为农民工兴建20万平方米廉租房。江南公寓则是这一“民心工程”的首批现房，能容纳3000名农民工入住，人均居住面积超过10平方米。凡在长沙工作一年以上，无自有房屋，月收入在800元以下的农民工，都可以到工作单位所在辖区的房产局申请廉租房。

　　花园般的小区，完善的配套设施，比起闷热潮湿的简易工棚，不知要好上多少倍。然而，记者在小区里穿行时，感觉到“人烟稀少”，只看见值勤的物业人员四处巡视，却没有看到一名住进来的农民工。

　　就在离江南公寓两百米开外的长沙市枫林路建设工地上，数百位农民工正在烈日下挥汗如雨，辛勤工作。他们每天都窝在闷热、肮脏的工棚里过夜。

　　“还是觉得住工棚划算”

　　“今年春节过后，就陆续有农民工来咨询房屋租赁事宜，每天取走申请表的有二、三十多人。很多人是冲着这里优美的环境和低廉的租金来的。”长房集团江南公寓物业管理处负责人戴珞说，“但是，迄今为止江南公寓确实没有一名农民工入住。”

　　记者在调查中了解到，不能入住公寓的原因很多，其中一个问题就是大多数农民工拿不出符合条件的劳动合同。根据规定，入住廉租房的农民工必须月均收入在800元以下、在市区无自有房屋、被用工单位录用在岗一年以上，且劳动合同经劳动和社会保障部门备案。然而，“能够拿得出备案合同的人不多，有的根本就没有签劳动合同”。

　　除了劳动合同这个难题之外，很多农民工之所以最后放弃，是因为“城市太大，上下班距离太远，交通费是一笔不小的开销”。

　　从湘阴县来长沙打工的刘细华告诉记者，“江南公寓的租金确实便宜，但还是觉得住工棚划算。因为从河西赶到河东上下班，一天车费至少要4元，一旦碰上堵车还耽误时间。一个月的房租和车费加起来，在河东能够找到比较合适的出租屋，没有必要舍近求远。”

　　戴珞坦承，农民工如果在江南公寓租住，用人单位需要配备专车早晚接送，否则还真不方便。尤其是一些重点工程，经常要求农民工加班，如果晚上12点钟以后乘车回江南公寓睡觉，车费就划不来了。

　　即使在河西务工，做家庭装修的曾师傅也没想过去“廉租房”租住。他说，每到一个业主家庭做工，都可以住在业主家里，等装修搞得差不多了，工友们就会到下一个需要装修的业主家去住。“在长沙搞家装的这几年，基本上就是这样‘混’过来的，还省下了一笔可观的住宿费。”

　　事实上，除了建筑业以外，在酒楼、商店、宾馆等用工单位打工，老板包吃包住。规模大一点的民营企业，为了提高工作效率，也会在厂区开辟出“职工宿舍”。

　　此外，江南公寓“集体宿舍”的定位，也使得不少携带家属的农民工望而却步。戴珞告诉记者，“很多来咨询和参观的农民工，希望能够接纳两夫妻或一家人到该公寓租住。但是按照规定，我们只能提供集体宿舍，每个房间有5、6个床位，解决家属问题是不可能的。”

　　政府苦寻对策提高入住率

　　江南公寓从竣工时媒体报道的“热热闹闹”，到如今的“冷冷清清”，已经引起长沙市政府的重视。长沙市房产局副局长赵金海说，“目前市房产局正在联系河西高新技术开发区的企业，吸引一部分产业工人在今年下半年前来入住。由于湖南商学院在搞基建，江南公寓还将安排1栋暂时给学生做宿舍。”

　　记者在采访时还了解到，江南公寓13栋住宅楼已有5栋用来安置重点工程拆迁户和危房住户。今年5月以来，获得安置的40多户拆迁户已经领走了住房钥匙。不少人担心，江南公寓的大门今后还会不会向农民工敞开？

　　“只要是符合入住条件的农民工，来一个，住一个；来两个，住一双。”赵金海说，今后几年内，长沙市将多方面筹集资金，完成20万平方米的农民工廉租房建设任务。这些廉租房将定址于城郊结合部，均以公寓式集体宿舍为主，以便让农民工租得起，住得满意。

　　业内专家认为，政府的一项好的决策要落实到位，必须要有相关部门强有力的执行能力相配套。江南公寓的“门槛”并不高，环境和各项配套设施都达到了一定水准，低收入农民工也有入住廉租房的迫切愿望。但出人意料的是，江南公寓却遭到了农民工的集体“冷遇”。这说明低收入农民工在居住条件上的要求千差万别，廉租房虽然在一定程度上体现的是“最低保障”的特点，但不能完全忽略他们丰富的个性诉求。

　　江南公寓这一标本对今后各地建设农民工廉租房具有重要的借鉴意义：政府职能部门在操作之前，就应该掌握农民工的作息规律和地域分布特点，做好仔细的调研和市场分析；在操作的过程中，应根据实际情况灵活调整招租政策，不能一厢情愿坐等符合自己想象中的“合格承租人”，避免造成房屋闲置带来的损失，尤其是政府形象的“隐性损失”。

　　作者：明星 实习生 张玉洁

　　（来源：经济参考报）